行業政策 | 國(guó)家能(néng)源局：加快完善新型儲能(néng)技術标準

11月14日，國(guó)家能(néng)源局發(fā)布國(guó)家能(néng)源局2022年四季度網上新聞發(fā)布會(huì)文字實錄，其中提出，加快完善新型儲能(néng)技術标準。根據新能(néng)源發(fā)電并網配置和源網荷儲一體化發(fā)展需要，完善新型儲能(néng)标準管理體系和技術标準體系，推動各類儲能(néng)技術研發(fā)、示範和标準制定協同發(fā)展。組織開(kāi)展新型儲能(néng)标準體系建設行動。

詳情如下：

國(guó)家能(néng)源局2022年四季度網上新聞發(fā)布會(huì)文字實錄

綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新：

今天，國(guó)家能(néng)源局召開(kāi)四季度網上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2022年前三季度能(néng)源形勢、可再生能(néng)源并網運行情況，解讀《能(néng)源碳達峰碳中和标準化提升行動計劃》，并回答記者提問。參加今天發(fā)布會(huì)的有國(guó)家能(néng)源局發(fā)展規劃司副司長(cháng)董萬成(chéng)先生、能(néng)源節約和科技裝備司副司長(cháng)徐繼林先生、煤炭司副司長(cháng)劉濤先生、新能(néng)源和可再生能(néng)源司副司長(cháng)王大鵬先生，我是綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新。請各位司長(cháng)介紹有關情況。

發(fā)展規劃司副司長(cháng)董萬成(chéng)：

2022年前三季度能(néng)源供需總體平穩

今年以來，面(miàn)對(duì)複雜嚴峻的外部環境和形勢變化，能(néng)源行業深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院各項決策部署，妥善應對(duì)疫情影響和國(guó)際能(néng)源市場變化，多措并舉保供穩價，能(néng)源供需形勢總體平穩，價格總體穩定，對(duì)經(jīng)濟恢複向(xiàng)好(hǎo)起(qǐ)到重要的作用。

一、穩增長(cháng)政策持續發(fā)力，能(néng)源消費保持增長(cháng)态勢

随著(zhe)穩經(jīng)濟一攬子政策措施發(fā)揮效能(néng)，帶動能(néng)源消費較快回升。三季度，全社會(huì)用電量同比增長(cháng)6.1%，較二季度提升5.3個百分點；電煤需求增加拉動煤炭消費較快增長(cháng)；天然氣、汽煤油消費還(hái)未恢複到去年同期水平，但降幅有所收窄；基建投資持續發(fā)力、貨運物流複蘇支撐柴油消費保持穩定增長(cháng)。

二、著(zhe)力增強供應能(néng)力和彈性，能(néng)源供需保持總體平穩

充分發(fā)揮煤炭、煤電兜底保障作用，持續釋放煤炭先進(jìn)産能(néng)，加強重點産煤地區和企業生産調度。前三季度，原煤日均産量保持在1200萬噸以上，同比增長(cháng)11.2%。9月以來，全國(guó)統調電廠存煤保持在1.7億噸以上。全力推動油氣增儲上産，督促供應企業和地方全面(miàn)簽訂供氣合同，推進(jìn)儲氣設施“應儲盡儲”。前三季度，原油、天然氣産量分别同比增長(cháng)3.0%、5.4%。目前，采暖季用氣合同已基本落實，地下儲氣庫注氣進(jìn)度執行良好(hǎo)。

三、有力有效穩定能(néng)源價格，助力抑制通脹輸入

面(miàn)對(duì)全球能(néng)源價格持續高位震蕩，能(néng)源行業及時(shí)研判、超前謀劃，有效應對(duì)能(néng)源市場波動。降低天然氣采購成(chéng)本，合理引導天然氣消費。中央企業發(fā)揮“資源池”優勢，國(guó)産氣和進(jìn)口管道(dào)氣、進(jìn)口LNG長(cháng)協氣等穩價資源占比增大。主要供氣企業管道(dào)氣平均供氣價格多在每立方米2—3元，部分尖峰增量氣源價格也控制在每立方米4—5元，遠低于國(guó)際市場價格。強化電煤中長(cháng)期合同履約監管，保障煤炭中長(cháng)期交易價格運行在合理區間。

四、綠色低碳轉型穩步推進(jìn)，能(néng)源生産持續降碳提效

前三季度，新增非化石能(néng)源發(fā)電裝機9400萬千瓦左右，占新增總裝機的82%。第一批大型風電光伏基地已全部開(kāi)工，第二批項目正在陸續開(kāi)工、目前正在抓緊推進(jìn)第三批項目審查。抽水蓄能(néng)電站累計裝機規模達4360萬千瓦。發(fā)揮好(hǎo)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具作用，能(néng)源項目投資加速釋放。今年前8個月全國(guó)能(néng)源領域重點項目完成(chéng)投資額12295億元，同比增長(cháng)16.7%，較上半年增速提高0.8個百分點。

新能(néng)源和可再生能(néng)源司副司長(cháng)王大鵬：

2022年前三季度可再生能(néng)源發(fā)展持續向(xiàng)好(hǎo)

一、可再生能(néng)源整體發(fā)展情況

國(guó)家能(néng)源局認真貫徹落實“四個革命、一個合作”能(néng)源安全新戰略，錨定碳達峰碳中和目标任務，落實“十四五”可再生能(néng)源發(fā)展規劃，加快推進(jìn)大型風電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能(néng)電站等重大項目建設，聚焦能(néng)源安全供應和民生保障，努力推動可再生能(néng)源高質量躍升發(fā)展。

可再生能(néng)源裝機規模穩步擴大。2022年前三季度，我國(guó)可再生能(néng)源新增裝機9036萬千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機的78.8%。其中，水電新增1590萬千瓦、風電新增1924萬千瓦、光伏發(fā)電新增5260萬千瓦、生物質發(fā)電新增262萬千瓦，分别占全國(guó)新增裝機的13.9%、16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底，我國(guó)可再生能(néng)源發(fā)電裝機達11.46億千瓦。其中，水電裝機4.06億千瓦（其中抽水蓄能(néng)0.43億千瓦）、風電裝機3.48億千瓦、光伏發(fā)電裝機3.58億千瓦、生物質發(fā)電裝機4060萬千瓦。

可再生能(néng)源發(fā)電量穩步增長(cháng)。2022年前三季度，全國(guó)可再生能(néng)源發(fā)電量達1.94萬億千瓦時(shí)。其中，規模以上水電9507億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5%；風電5441億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)15.9%；光伏發(fā)電3286億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)32.2%；生物質發(fā)電1129億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)0.1%。

可再生能(néng)源持續保持高利用率水平。2022年前三季度，全國(guó)主要流域水能(néng)利用率約98.6%，較上年同期提高1.1個百分點；全國(guó)風電平均利用率96.5%，較上年同期降低0.5個百分點；全國(guó)光伏發(fā)電平均利用率98.2%，較上年同期提高0.2個百分點。

二、水電建設和運行情況

2022年前三季度，全國(guó)新增水力發(fā)電裝機容量1590萬千瓦。截至2022年9月底，水電裝機4.06億千瓦（其中抽水蓄能(néng)0.43億千瓦）。

全國(guó)規模以上水電發(fā)電量9507億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5%；全國(guó)水電平均利用小時(shí)數爲2729小時(shí)。全國(guó)主要流域水能(néng)利用率約98.6%，同比提高1.1個百分點。

三、風電建設和運行情況

2022年前三季度，全國(guó)風電新增并網裝機1924萬千瓦，其中陸上風電新增裝機1800萬千瓦、海上風電新增裝機124萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區占比約74.3%，中東部和南方地區占比約25.7%。截至2022年9月底，全國(guó)風電累計裝機3.48億千瓦，其中陸上風電累計裝機3.2億千瓦、海上風電累計裝機2726萬千瓦。

全國(guó)風電發(fā)電量5441億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)15.9%；利用小時(shí)數1621小時(shí)，利用小時(shí)數較高的地區中，福建2053小時(shí)、新疆1920小時(shí)、蒙東1841小時(shí)、蒙西1784小時(shí)。

全國(guó)風電平均利用率96.5%，青海、新疆風電利用率同比顯著提升，分别達到93.1%、94.7%，同比分别提升4.3個、2.2個百分點。

四、光伏發(fā)電建設和運行情況

2022年前三季度，全國(guó)光伏新增裝機5260萬千瓦，其中，光伏電站1727萬千瓦、分布式光伏3533萬千瓦。截至2022年9月底，光伏發(fā)電累計裝機3.58億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區域爲華北、華東和華中地區，分别占全國(guó)新增裝機的30.0%、25.0%和19.1%。

全國(guó)光伏發(fā)電量3286億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)32.2%；利用小時(shí)數968小時(shí)，同比增加49小時(shí)；利用小時(shí)數較高的地區爲東北地區1237小時(shí)，華北地區1056小時(shí)，其中利用率最高的省份爲黑龍江1316小時(shí)、吉林1263小時(shí)。全國(guó)光伏發(fā)電利用率98.2%，同比提高0.2個百分點。

五、生物質發(fā)電建設和運行情況

2022年前三季度，生物質發(fā)電新增裝機262萬千瓦，累計裝機達4060萬千瓦，生物質發(fā)電量1129億千瓦時(shí)。累計裝機排名前五位的省份是廣東、山東、江蘇、浙江和河南，分别爲416萬千瓦、411萬千瓦、296萬千瓦、284萬千瓦和255萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是廣東、黑龍江、河南、遼甯和廣西，分别爲39.4萬千瓦、28.6萬千瓦、27.9萬千瓦、23.3萬千瓦和18.0萬千瓦；發(fā)電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和安徽，分别爲142.2億千瓦時(shí)、115.4億千瓦時(shí)、84.7億千瓦時(shí)、84.0億千瓦時(shí)和78.2億千瓦時(shí)。

能(néng)源節約和科技裝備司副司長(cháng)徐繼林：

《能(néng)源碳達峰碳中和标準化提升行動計劃》解讀

各位媒體朋友，大家好(hǎo)。下面(miàn)簡要介紹一下9月20日印發(fā)的《能(néng)源碳達峰碳中和标準化提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）有關情況。

一、《行動計劃》出台背景

爲深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策和标準化發(fā)展重要部署,充分發(fā)揮标準推動能(néng)源綠色低碳轉型的技術支撐和引領性作用，國(guó)家能(néng)源局制定了《能(néng)源碳達峰碳中和标準化提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》緊密結合能(néng)源領域推動碳達峰碳中和工作主要任務，針對(duì)能(néng)源綠色低碳轉型領域标準供給不足、标準體系不完善、标準化與技術創新和産業發(fā)展協同不夠等問題，堅持需求導向(xiàng)、系統布局，強化示範引領、協同聯動，重點推進(jìn)能(néng)源綠色低碳轉型、技術創新、能(néng)效提升和産業鏈碳減排等相關領域标準化。

二、《行動計劃》主要内容

《行動計劃》主要包括六方面(miàn)内容。

一是大力推進(jìn)非化石能(néng)源标準化。加快完善風電、光伏、水電、各類可再生能(néng)源綜合利用以及核電标準，組織開(kāi)展風電光伏标準體系完善行動、水風光綜合能(néng)源開(kāi)發(fā)利用标準示範行動、抽水蓄能(néng)專項标準完善和示範行動、先進(jìn)三代壓水堆核電标準應用實施行動。

二是加強新型電力系統标準體系建設。完善新型電力系統安全穩定運行相關标準，進(jìn)一步優化完善輸變配電領域相關标準，加快電源結構轉型升級相關配套标準研制，推動電力需求側和電能(néng)替代領域标準研究制定，推進(jìn)電力市場标準體系建設。組織開(kāi)展新型電力系統标準體系專項研究和示範行動。

三是加快完善新型儲能(néng)技術标準。根據新能(néng)源發(fā)電并網配置和源網荷儲一體化發(fā)展需要，完善新型儲能(néng)标準管理體系和技術标準體系，推動各類儲能(néng)技術研發(fā)、示範和标準制定協同發(fā)展。組織開(kāi)展新型儲能(néng)标準體系建設行動。

四是加快完善氫能(néng)技術标準。完善氫能(néng)标準頂層設計和标準體系建設，圍繞可再生能(néng)源制氫、電氫耦合、燃料電池及系統等領域，增加标準有效供給。組織開(kāi)展全産業鏈綠氫标準完善行動。

五是進(jìn)一步提升能(néng)源領域能(néng)效相關标準。組織推動煤炭、石油和天然氣綠色高效生産、轉化利用相關标準制修訂，進(jìn)一步提升煤炭和油氣相關資源綜合利用标準水平，完善和提升電力輸送能(néng)效标準，加快推動綜合能(néng)源服務标準體系建設及基礎性标準研制。組織開(kāi)展煤電、煤炭深加工、石油煉化能(néng)效标準提升專項行動。

六是健全完善能(néng)源産業鏈碳減排标準。加快構建能(néng)源領域碳減排、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、能(néng)源産業鏈數字化、能(néng)源裝備碳足迹等領域标準體系，組織開(kāi)展相關領域标準體系完善和試點示範行動。

通過(guò)組織實施《行動計劃》，預期到2025年，能(néng)源标準化組織體系進(jìn)一步完善，能(néng)源行業标準從數量規模型向(xiàng)質量效益型轉變，能(néng)源标準與技術創新和産業發(fā)展良好(hǎo)互動，初步建立起(qǐ)較爲完善的标準體系，有效支撐能(néng)源綠色低碳轉型、節能(néng)降碳、技術創新、産業鏈碳減排。

下一步，國(guó)家能(néng)源局將(jiāng)會(huì)同有關部門，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，推動完善能(néng)源碳達峰碳中和相關标準體系，加快急需領域标準制修訂，促進(jìn)标準與技術創新和産業發(fā)展協同聯動，爲規劃建設新型能(néng)源體系和實現能(néng)源碳達峰碳中和提供支撐。

綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新：

現在請各位記者提問，由相關司負責同志解答。

人民日報記者：

“十四五”時(shí)期可再生能(néng)源要實現高質量躍升發(fā)展，請問實現路徑是什麼(me)？“十四五”期間怎樣(yàng)推動大型風電光伏等可再生能(néng)源基地建設？

新能(néng)源和可再生能(néng)源司副司長(cháng)王大鵬：

“十四五”及今後(hòu)一段時(shí)期全球能(néng)源將(jiāng)加速向(xiàng)低碳、零碳方向(xiàng)演進(jìn)，大力發(fā)展可再生能(néng)源已成(chéng)爲全球一緻行動。2020年9月習近平總書記提出碳達峰碳中和目标，爲可再生能(néng)源發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向(xiàng)、提供了根本遵循，提出了新的更高要求。錨定碳達峰碳中和，“十四五”期間我們將(jiāng)深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能(néng)源安全新戰略，推動可再生能(néng)源實現高質量躍升發(fā)展。在生産方面(miàn)，優化發(fā)展方式，大規模開(kāi)發(fā)可再生能(néng)源。在“三北”地區大力推進(jìn)風電和光伏發(fā)電基地化開(kāi)發(fā)，在中東南部地區積極推進(jìn)風電和光伏發(fā)電分布式開(kāi)發(fā)，在西南地區統籌推進(jìn)水風光綜合基地一體化開(kāi)發(fā)，在東部沿海地區積極推動海上風電集群化開(kāi)發(fā)。在消費方面(miàn)，促進(jìn)存儲消納，高比例利用可再生能(néng)源。加快建設新型電力系統，提升可再生能(néng)源存儲調節能(néng)力，強化電網基礎設施支撐，加強可再生能(néng)源終端直接利用，擴大可再生能(néng)源非電利用規模，推動可再生能(néng)源規模化制氫。在技術方面(miàn)，堅持創新驅動，高質量發(fā)展可再生能(néng)源。加大可再生能(néng)源技術創新攻關力度，補齊技術裝備短闆，加快培育新模式新業态，提高産業鏈現代化水平，提升供應鏈彈性韌性，持續鞏固提升我國(guó)可再生能(néng)源産業國(guó)際競争力。在體制方面(miàn)，健全體制機制，市場化發(fā)展可再生能(néng)源。深化“放管服”改革，完善可再生能(néng)源電力消納保障機制，健全可再生能(néng)源市場化發(fā)展機制，建立健全綠色能(néng)源消費機制。在國(guó)際合作方面(miàn)，堅持開(kāi)放融入，深化可再生能(néng)源國(guó)際合作。積極參與全球能(néng)源轉型變革，深度融入共建“一帶一路”高質量發(fā)展和構建人類命運共同體戰略布局。

去年以來，我們深入落實黨中央、國(guó)務院決策部署，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，積極推動大型風電光伏基地項目建設取得階段性進(jìn)展。目前第一批大基地項目已全面(miàn)開(kāi)工，部分已建成(chéng)投産，第二批大基地項目正在陸續開(kāi)工。

“十四五”期間，我們將(jiāng)持續大力推動大型風電光伏基地建設。一是堅持“三位一體”，統籌推進(jìn)風電光伏項目、配套調峰煤電和電網送出工程的規劃與建設，确保同步規劃、同步建設、同步投運。二是加強統籌協調，積極與自然資源、生态環境、林草等部門溝通協調，做好(hǎo)大基地用地、生态、環保等要素保障。三是加強督促落實。充分發(fā)揮國(guó)家和省兩(liǎng)級協調機制作用，堅持按月調度，定期召開(kāi)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)建設形勢分析會(huì)，及時(shí)掌握基地項目建設進(jìn)展，及時(shí)協調解決有關問題，推動基地建設取得實實在在的成(chéng)效。

新華社記者：

國(guó)家能(néng)源局將(jiāng)如何組織落實《能(néng)源碳達峰碳中和标準化提升行動計劃》相關重點領域任務？

能(néng)源節約和科技裝備司副司長(cháng)徐繼林：

《能(néng)源碳達峰碳中和标準化提升行動計劃》是能(néng)源領域構建支撐碳達峰碳中和标準體系的頂層設計文件。我們將(jiāng)按照建設能(néng)源領域新型标準體系的思路，以深化能(néng)源标準化改革爲動力，遵循需求牽引、系統布局、重點推進(jìn)、協調一緻等原則，推動政府主導制定的标準與市場自主制定的标準協同發(fā)展、協調配套，通過(guò)開(kāi)展标準體系研究、加強标準制修訂、開(kāi)展标準示範、完善标準化組織管理體系等，組織推動各項任務落實。

一是加強标準體系研究。開(kāi)展調查研究，加強新型電力系統、儲能(néng)、氫能(néng)、抽水蓄能(néng)、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、能(néng)源産業鏈碳減排等領域标準體系研究，組織梳理相關領域标準需求，加強與國(guó)家标準、團體标準銜接協調，抓緊建設完善相關标準體系，系統謀劃、統籌推進(jìn)能(néng)源領域新型标準體系建設。

二是加強标準制修訂。組織開(kāi)展能(néng)源行業标準制修訂，聚焦重點領域共性基礎标準、關鍵急需标準制修訂，加大能(néng)源綠色低碳轉型、新興技術産業發(fā)展、能(néng)效提升和産業鏈碳減排等标準供給，加快标準更新升級。統籌能(néng)源行業标準财政經(jīng)費，加大相關領域标準經(jīng)費支持力度。

三是加強标準示範。圍繞各專項行動任務，依托有關工程項目設立示範，組織項目業主、研發(fā)制造單位和标準化機構聯合，開(kāi)展标準示範，有關項目根據實際情況可享受能(néng)源領域首台（套）重大技術裝備示範應用有關支持政策。加強工程策劃、設計、建設、驗收、運行全階段與相關标準制修訂的緊密協同，推動技術研發(fā)、項目建設、産業發(fā)展和标準化聯動發(fā)展。

四是完善标準化組織管理體系。針對(duì)涉及面(miàn)較廣的重點領域标準制修訂，研究成(chéng)立跨标委會(huì)的标準工作組，切實加強相關标委會(huì)的溝通協調，推進(jìn)相關标準化工作。鼓勵并充分吸納能(néng)源企業、科研機構、高等院校依托能(néng)源項目建設、重大科研項目等參與标準制修訂和示範。

中國(guó)電力報記者：

請問2022年以來煤炭增産保供工作取得了哪些成(chéng)效？

煤炭司副司長(cháng)劉濤：

今年以來，面(miàn)對(duì)嚴峻複雜的國(guó)際能(néng)源形勢和較大的國(guó)内能(néng)源保供壓力，國(guó)家能(néng)源局堅決貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，強化責任擔當，加強調度協調，做好(hǎo)“六穩”“六保”工作，優化調整煤礦産能(néng)置換政策，加快實施“十四五”煤炭規劃，全力以赴保障煤炭安全穩定供應。一是煤炭産量較快增長(cháng)。1-9月，全國(guó)規模以上企業煤炭産量33.2億噸，同比增長(cháng)11.2%。從重點産煤地區看，晉陝蒙新煤炭産量占全國(guó)的80.9%，對(duì)産量增長(cháng)的貢獻率達90.5%，充分發(fā)揮了産煤大省的作用。二是煤礦先進(jìn)産能(néng)加快建設。累計核準（含調整建設規模）煤礦項目14處、新增産能(néng)6200萬噸/年以上，推動進(jìn)入聯合試運轉試生産煤礦産能(néng)約9000萬噸/年，進(jìn)一步夯實了煤炭增産保供的産能(néng)基礎。三是電廠存煤大幅提升。9月以來，全國(guó)統調電廠存煤保持在1.7億噸以上，電煤供應形勢持續向(xiàng)好(hǎo)，有效保障了發(fā)電供熱用煤需求。四是煤炭價格總體保持平穩。10月秦皇島5500大卡動力煤年度長(cháng)協價格719元/噸，較年初下降6元/噸，比長(cháng)協最高限價770元/噸低51元/噸，穩住了電煤供應的基本盤。電廠煤炭綜合到廠價明顯低于國(guó)際水平，爲保障民生用能(néng)奠定了良好(hǎo)的基礎。

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