行業政策 | 山西：立足“煤電+新能(néng)源+儲能(néng)電站”三位一體 開(kāi)展新型儲能(néng)試點示範

11月9日，山西中部城市群高質量發(fā)展規劃（2022—2035年）印發(fā)，規劃提出，共建綠色能(néng)源産業體系。推動傳統能(néng)源與新能(néng)源協同發(fā)展，立足“煤電+新能(néng)源+儲能(néng)電站”三位一體，充分調動企業積極性，推動煤電聯營和煤電與可再生能(néng)源聯營。開(kāi)展新型儲能(néng)試點示範，加快古交、繁峙、昔陽等新型儲能(néng)項目建成(chéng)投産。加快古交、五台、代縣、盂縣等抽水蓄能(néng)項目建設。

建設綠色智慧能(néng)源系統。打造“風光水火”多源互補、“源網荷儲”協調高效的能(néng)源互聯網示範區。加強終端供能(néng)系統統籌規劃和一體化建設，推進(jìn)智能(néng)電網、新能(néng)源汽車充電樁等建設，加快能(néng)效管理、多能(néng)源協調互動和綜合能(néng)源優化利用等技術應用。

詳情如下：

山西中部城市群高質量發(fā)展規劃（2022—2035年）

前 言

山西中部城市群發(fā)展，承載著(zhe)以習近平同志爲核心的黨中央對(duì)山西發(fā)展的關心關懷和殷切期望，是國(guó)家“十四五”規劃綱要賦予我省的重大任務，是省第十二次黨代會(huì)作出的重要戰略部署，是全省“一群兩(liǎng)區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局的核心組成(chéng)部分。爲加快實現山西中部城市群領先發(fā)展、争先崛起(qǐ)、率先布局、創先轉型戰略目标，根據《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《中共中央、國(guó)務院關于新時(shí)代推動中部地區高質量發(fā)展的意見》及《中共山西省委、山西省人民政府關于推動山西中部城市群高質量發(fā)展的指導意見》，制定本規劃。

山西中部城市群範圍包括太原、晉中、忻州、呂梁、陽泉五市，國(guó)土面(miàn)積7.41萬平方公裡(lǐ)，占全省的47.3%；2021年末，常住人口1613萬人、地區生産總值1.13萬億元，分别占全省的46.3%、50%。規劃期限爲2022—2035年。

第一章 發(fā)展背景

山西中部城市群是全省發(fā)展态勢較好(hǎo)的地區，也是極具發(fā)展潛力的區域。要抓住重大機遇，加快補齊短闆，努力實現高質量發(fā)展，爲我省在全國(guó)版圖中提升戰略地位提供重要支撐。

第一節 重大意義

對(duì)引領全省全方位推動高質量發(fā)展至關重要。推動山西中部城市群高質量發(fā)展，有利于有效統籌五市比較優勢，集聚先進(jìn)要素，打造支撐全省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的增長(cháng)極，引領全省高質量發(fā)展。

對(duì)牽引“一群兩(liǎng)區三圈”城鄉區域新布局至關重要。推動山西中部城市群高質量發(fā)展，切實做大做強中心區域，打造南北引擎，培育東西兩(liǎng)翼，有利于實現山西中部城市群與“三圈”的協同發(fā)展，推動全省形成(chéng)城鄉區域發(fā)展新格局。

對(duì)融入雄安新區和京津冀協同發(fā)展至關重要。推動山西中部城市群高質量發(fā)展，有利于充分挖掘我省緊鄰雄安新區和京津冀的區位優勢，搭建高能(néng)級開(kāi)放平台載體，高質量承接産業轉移和引進(jìn)先進(jìn)技術，深度融入京津冀實現聯動發(fā)展。

對(duì)更好(hǎo)服務和融入新發(fā)展格局至關重要。推動山西中部城市群高質量發(fā)展，有利于提升城市群開(kāi)放樞紐功能(néng)，彙聚更廣範圍、更高層次的各類要素，在構建現代經(jīng)濟體系、服務新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

對(duì)彰顯山西在全國(guó)版圖中的戰略地位至關重要。推動山西中部城市群高質量發(fā)展，有利于發(fā)揮承東啓西、連接南北的區位優勢和資源要素豐富、文化底蘊深厚等比較優勢，打造我國(guó)推動中部地區高質量崛起(qǐ)的重要戰略支撐。

第二節 發(fā)展基礎

區位交通優勢顯著。地處山西腹地，北臨雄安新區和京津冀城市群，南靠中原城市群和關中平原城市群，具有承東啓西、連接南北的區位優勢。京昆、二廣、青銀高速公路和京昆、呼南、青銀高鐵線縱橫穿越，鐵路與京包線、京廣線、隴海線相銜接，航空線路四通八達，形成(chéng)了以鐵路、公路、航空等多種(zhǒng)方式組成(chéng)的綜合交通運輸網絡。

綜合經(jīng)濟實力較強。工業體系完備，是全國(guó)重要的能(néng)源基地、新材料産業基地和先進(jìn)制造業基地。服務業新動能(néng)快速成(chéng)長(cháng)，形成(chéng)了以旅遊、物流、商貿、金融等爲主的現代服務業體系。發(fā)展平台集聚，全省主體功能(néng)區規劃确定的17個國(guó)家級重點開(kāi)發(fā)區域全部位于山西中部城市群範圍内，有36個省級以上開(kāi)發(fā)區，占全省的41%。其中，國(guó)家級開(kāi)發(fā)區4個，占全省的57%。

科技創新要素集聚。集中了全省73.2%的高校和科研院所，是全省創新發(fā)展潛力最大的區域。太原國(guó)家可持續發(fā)展議程創新示範區、晉中國(guó)家農業高新技術産業示範區先後(hòu)獲批建設。山西綜改示範區、太忻一體化經(jīng)濟區建設加速，資本、技術、人才等創新要素聚集。

城鎮體系相對(duì)完善。城鎮分布密集，形成(chéng)了大、中、小城市和小城鎮分工協作、一體化發(fā)展的城鎮體系。太原市作爲城市群龍頭的集聚擴散效應不斷提升，一批小城市和小城鎮正在加快發(fā)育，2021年常住人口城鎮化率達68.9%，比全省平均水平高5.5個百分點。

人文資源底蘊深厚。曆史文化悠久，是三晉文化核心區、晉商文化的發(fā)源地和中心區域，文化旅遊資源極爲豐富，擁有世界文化遺産2處、國(guó)家曆史文化名城4個，國(guó)家5A級景區4個。五市地域相連、文化同源、人緣相親、民俗相同、交流合作密切、認同感強，毗鄰區域合作不斷深化，城市協同發(fā)展條件優越。

第三節 機遇挑戰

山西中部城市群發(fā)展是國(guó)家新時(shí)代推動中部地區高質量發(fā)展的重要舉措，先後(hòu)被(bèi)納入國(guó)家“十三五”“十四五”規劃綱要，這(zhè)是山西中部城市群高質量發(fā)展的重大機遇。同時(shí)，京津冀協同發(fā)展、雄安新區建設等國(guó)家重大區域發(fā)展戰略，爲山西中部城市群發(fā)展拓展了廣闊空間。省委、省政府作出全方位推動高質量發(fā)展的重要部署，明确構建“一群兩(liǎng)區三圈”的城鄉區域新布局，爲山西中部城市群高質量發(fā)展提供了良好(hǎo)的政策環境，明确了發(fā)展方向(xiàng)。

受多種(zhǒng)因素影響，百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟發(fā)展不确定性增加，國(guó)内經(jīng)濟下行壓力持續加大，外部環境日益複雜。山西中部城市群内部發(fā)展不平衡不充分問題突出，中心城市規模不大，輻射帶動乏力；五市跨市域基礎設施、公共服務一體化發(fā)展水平低；區域産業創新協同性有待提升；資源環境約束加重，生态環境承載力有限；阻礙要素流動的行政壁壘仍未打破，統一開(kāi)放的市場體系尚未建立。這(zhè)些都(dōu)爲山西中部城市群高質量發(fā)展帶來新的挑戰。

第二章 總體要求

著(zhe)眼山西、對(duì)标一流，充分發(fā)揮五市比較優勢，強化跨區域協作，推動要素自由流動，引領帶動全省高質量發(fā)展，合力打造高水平區域協作樣(yàng)闆。

第一節 指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，抓住國(guó)家構建新發(fā)展格局重大機遇，按照全方位推動高質量發(fā)展的目标要求，全力實施“四先戰略”，以産業發(fā)展爲重中之重，以基礎設施爲先行領域，以産城融合爲關鍵突破，以要素集聚爲核心支撐，以綠色低碳爲發(fā)展路徑，以共同富裕爲根本目标，全面(miàn)提升山西中部城市群一體化高質量發(fā)展水平，加快形成(chéng)“一群兩(liǎng)區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局，在當好(hǎo)先鋒、奮力先行中引領山西發(fā)展，在力争先發(fā)、搶抓先機中服務國(guó)家大局，全力打造在全國(guó)具有較強競争力、吸引力和知名度的重要城市群。

第二節 發(fā)展戰略

謀劃山西中部城市群高質量發(fā)展，必須以“高”爲标、以“先”取勝，全力推進(jìn)實施“四先戰略”。

領先發(fā)展。促進(jìn)各類要素合理流動、高效集聚，有序推動城市擴容，加快建設宜居宜業宜遊城市，增強區域經(jīng)濟和人口承載能(néng)力，打造全省區域發(fā)展核心引擎，通過(guò)内外聯動、輻射拓展、協同發(fā)展，以中心隆起(qǐ)牽引“一群兩(liǎng)區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局。

争先崛起(qǐ)。搶抓黨中央、國(guó)務院推動中部地區高質量發(fā)展的曆史機遇，不斷提升山西中部城市群的綜合實力和影響力，著(zhe)力打造内陸地區對(duì)外開(kāi)放新高地，建設中部地區高能(néng)級增長(cháng)極，努力成(chéng)爲全國(guó)“兩(liǎng)橫三縱”城鎮化戰略格局的重要節點。

率先布局。依托區位、空間、環境、能(néng)源、文化等優勢，主動服務雄安新區建設，深度融入京津冀協同發(fā)展，因地制宜、合理布局，針對(duì)性吸引産業轉移和要素集聚，建設京津冀和雄安新區産業互補地、生态後(hòu)花園、服務保障區，打造京津冀和雄安新區的戰略腹地。

創先轉型。充分釋放國(guó)家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區、能(néng)源革命綜合改革試點等重大改革紅利，加快各類改革創新舉措在山西中部城市群的先行先試、系統集成(chéng)，率先突破、示範引領，打造區域一體化協同發(fā)展先行高地，爲經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展提供充足動力。

第三節 基本要求

高位推動，加速躍遷。堅持把推動山西中部城市群高質量發(fā)展，作爲落實國(guó)家規劃的戰略任務，作爲構建山西“一群兩(liǎng)區三圈”新布局的核心抓手，加快提升山西中部城市群經(jīng)濟總量、綜合競争力、輻射帶動力，成(chéng)爲在全國(guó)具有較強競争力、吸引力和知名度的重要城市群。

五市聯動，攥指成(chéng)拳。統籌各市比較優勢，優化山西中部城市群内部空間結構，加快新型城鎮化步伐，形成(chéng)“中心龍頭、南北引擎、東西兩(liǎng)翼”的一體化發(fā)展格局和大中小城市及小城鎮協調發(fā)展的城鎮格局，推動資源優勢互補、功能(néng)合理分工、基礎設施互聯互通、産業布局協調聯動、生态環境共建共享、人民生活共同富裕。

内外互動，協同融合。加強與晉北、晉南、晉東南城鎮圈的協同發(fā)展，增強凝聚力。加強與雄安新區及京津冀、呼包鄂榆、關中平原、中原等周邊城市群的融合發(fā)展，拓展影響力。構建高層次開(kāi)放平台和綜合性開(kāi)放通道(dào)，主動承接産業轉移，精準對(duì)接“一帶一路”，更好(hǎo)融入國(guó)内大循環和國(guó)内國(guó)際雙循環，整體提升開(kāi)放能(néng)級。

暢通流動，統一市場。把要素市場化配置作爲城市群一體化發(fā)展的關鍵，破除阻礙土地、勞動力、資本、技術等要素自主有序流動的體制機制障礙，強化數據要素市場化配置基礎制度建設，全面(miàn)提高要素協同配置效率，率先在山西中部城市群形成(chéng)要素自由流動、經(jīng)濟良性循環的市場環境。

第四節 發(fā)展目标

到2025年，山西中部城市群高質量發(fā)展取得實質性進(jìn)展，區域競争實力、輻射帶動能(néng)力、經(jīng)濟人口承載力顯著增強。太原省會(huì)城市首位度大幅提升，經(jīng)濟增速超過(guò)全省，經(jīng)濟總量邁向(xiàng)萬億元，常住人口城鎮化率達到90%左右。山西中部城市群地區生産總值、人均可支配收入增速超過(guò)全省平均水平，人均GDP超過(guò)8萬元，常住人口城鎮化率達到73.5%。農業轉移人口市民化質量顯著提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口。優勢産業競争力顯著增強，新材料、高端裝備制造、新能(néng)源、節能(néng)環保等形成(chéng)四大千億級産業集群，現代醫藥與大健康産業集群化水平明顯提升，制造業增加值占規上工業增加值比重達到50%以上，數字經(jīng)濟核心産業增加值占地區生産總值比重達到5.4%。國(guó)家級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心數量實現倍增，研發(fā)經(jīng)費投入年均增速力争突破20%。區域基礎設施互聯互通基本實現。生态環境明顯好(hǎo)轉，單位GDP能(néng)耗降幅、單位GDP二氧化碳排放降幅完成(chéng)國(guó)家約束目标。基本公共服務更加便利，公共服務體系不斷完善，市場化法治化國(guó)際化營商環境明顯改善。

到2030年，山西中部城市群跨市域行政壁壘和體制機制障礙基本消除，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基礎設施實現互聯互通，共同富裕的基礎更加牢固，現代社會(huì)治理格局基本形成(chéng)，資源型經(jīng)濟轉型任務率先完成(chéng)，成(chéng)爲我國(guó)中西部地區有較強競争力的城市群，在國(guó)家區域發(fā)展重大戰略中地位顯著提高。

到2035年，山西中部城市群一體化發(fā)展格局全面(miàn)形成(chéng)，湧現出一批世界級産業集群、全球型企業和國(guó)際知名品牌，基本實現社會(huì)主義現代化，支撐全省全方位高質量發(fā)展的龍頭帶動能(néng)力明顯增強，在全國(guó)版圖中的重要地位全面(miàn)彰顯。

第三章 構建城市群一體化發(fā)展新格局

以一體化發(fā)展爲導向(xiàng)，按照“中心龍頭、南北引擎、東西兩(liǎng)翼”山西中部城市群發(fā)展總體布局，統籌大中小城市和小城鎮協調發(fā)展，構建“一核四帶多組團”城鎮發(fā)展格局。

第一節 強化“一核”輻射引領功能(néng)

太原榆次太谷發(fā)展核。做大做強太原晉中中心區域，采取太原總部+晉中生産制造、太原總裝+晉中配套、太原研發(fā)+晉中轉化等模式，率先推動太原、榆次、太谷在規劃管理、公共服務等方面(miàn)加速推進(jìn)同城化，在産業布局、基礎設施、生态治理等方面(miàn)一體謀劃、一體推進(jìn)，增強人口集聚、要素集中、創新策源、交通樞紐等核心功能(néng)，形成(chéng)輻射牽引山西中部城市群一體化發(fā)展的核心區和增長(cháng)極。建設太原國(guó)家區域中心城市，加快推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟區和山西綜改示範區建設，打造創新高地、産業高地、人才高地、開(kāi)放高地，率先形成(chéng)以先進(jìn)制造業爲支撐、現代服務業爲主體的現代産業體系，提升綜合實力、傳承曆史文脈、厚植生态本底，再現“錦繡太原城”盛景。支持晉中發(fā)揮山西大學(xué)城、晉中國(guó)家農高區（太谷國(guó)家農業科創中心）、山西農大（省農科院）優勢，強化科技和人才集聚，打造山西“智創谷”，建設全方位推動高質量發(fā)展先行區。

第二節 提升“四帶”互通協作水平

汾河谷地城鎮帶。以“一核”向(xiàng)南輻射，依托大西高鐵、大運高速綜合運輸通道(dào)，以祁縣、平遙、介休、靈石等晉中汾河谷地四縣（市）和交城、文水、汾陽、孝義等呂梁平川四縣（市）爲重點，發(fā)揮産業、城鎮、人口密集的突出優勢，推動與太原、山西綜改示範區深化合作，大力培育合成(chéng)生物、新能(néng)源、信創、生物醫藥、智能(néng)裝備等産業集群，把握産業綠色化、智慧化變革方向(xiàng)，深化先進(jìn)制造業與現代服務業融合發(fā)展。

雄忻城鎮帶。以“一核”向(xiàng)北輻射，依托雄忻高鐵、108國(guó)道(dào)雙軸，以太忻一體化經(jīng)濟區忻州片區爲重點，深入對(duì)接京津冀産業轉移需求，創建承接京津冀産業轉移集聚區，引領帶動忻州與太原、雄安新區相向(xiàng)發(fā)展，打造我省融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊。重點發(fā)展半導體材料、特種(zhǒng)金屬材料、新能(néng)源、煤機智能(néng)制造、節能(néng)環保等先進(jìn)制造業，打造全省重要的新裝備及新材料制造基地。

沿黃城鎮帶。以離石、興縣、岚縣、臨縣、方山、柳林、中陽、交口、石樓等呂梁山上九縣（區）和河曲、保德、偏關、五寨、神池、岢岚、甯武、靜樂等忻州西部八縣爲重點，統籌經(jīng)濟建設與生态環保均衡發(fā)展，全力實施黃河流域生态保護和高質量發(fā)展戰略，聚焦水土保持等重大任務，守好(hǎo)黃河流域生态保護底線，實施山水林田湖草沙綜合治理、系統治理，構建山西中部城市群發(fā)展的生态安全屏障和重要戰略支點。推動煤炭、焦化等傳統産業改造升級、優化結構、綠色發(fā)展，加快氫能(néng)等新能(néng)源産業發(fā)展，培育壯大鋁鎂新材料等戰略性新興産業。持續鞏固脫貧攻堅成(chéng)果，推動呂梁革命老區振興發(fā)展。

太行城鎮帶。以陽泉市及壽陽、榆社、昔陽、和順、左權等晉中東部五縣爲重點，依托石太、陽涉等鐵路通道(dào)，發(fā)揮承東啓西、雙向(xiàng)服務的重要作用，始終緊盯産業轉型兩(liǎng)個方面(miàn)齊頭并進(jìn)，發(fā)揮山西向(xiàng)東開(kāi)放的前沿作用，積極承接京津冀科教、技術、産業等資源要素外溢轉移，推進(jìn)資源型城市綠色轉型先行示範，高标準建設百裡(lǐ)太行畫廊，加強城鄉基礎設施互聯互通，推進(jìn)城鄉環境全域整治，打造對(duì)接石太經(jīng)濟走廊、融入京津冀協同發(fā)展的重要樞紐。

第三節 增強“多組團”城鎮發(fā)展動能(néng)

離柳中方城鎮組團。以離石區爲中心，建設離石到方山、中陽、柳林城市快速路，推動離石、柳林、中陽、方山一體化發(fā)展，輻射帶動臨縣、興縣、岚縣協同發(fā)展，形成(chéng)“4+3”城鎮化發(fā)展格局。離石區重點依托呂梁經(jīng)開(kāi)區“一區三園”布局，建設向(xiàng)西開(kāi)放的橋頭堡和對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟帶的重要物流集散地。柳林縣重點做優做強煤系、鋁系、能(néng)源化工等産業，發(fā)展現代物流、現代商貿、電子商務、現代金融等服務業，争創全國(guó)百強縣，打造晉西區域經(jīng)濟轉型樣(yàng)闆。中陽縣重點培育以鋼鐵深加工、精細化工材料爲主導的産業集聚區，積極培育新興産業、未來産業，著(zhe)力打造現代化工業新城。方山縣重點依托呂梁新城大武片區建設，率先實現與呂梁市區的共建共享，大力發(fā)展農業、林業、牧業等深綠産業，建設宜居宜遊宜養宜業城市。

交汾文孝城鎮組團。推動交城、汾陽、文水、孝義四縣（市）一體聯動發(fā)展，以汾石高速爲紐帶，輻射帶動交口、石樓協同發(fā)展，形成(chéng)“4+2”城鎮化發(fā)展格局，打造呂梁融入山西中部城市群的戰略支點。交城縣重點建設以先進(jìn)制造和生态旅遊爲特色的新型工業城市。文水縣重點建設以特色農業、農産品加工和鄉村旅遊爲特色的生态小城市。汾陽市重點發(fā)展酒文化旅遊基地和清香型白酒基地，形成(chéng)食品加工、商貿旅遊等爲主導的特色城市。孝義市重點延伸煤焦鋁鐵資源鏈條，建設以先進(jìn)制造、高新技術、創新創業爲重點的資源再生型城市樣(yàng)闆。

忻定原城鎮組團。以忻定、忻原兩(liǎng)軸連三城，著(zhe)力推進(jìn)忻定原同城化，加快實現交通通暢、産業互補、要素共享，增強區域競争力。忻府區重點推動中心城區産業高端化和功能(néng)現代化，打造以現代服務業、高新技術産業、生物醫藥産業、裝備制造業爲主的綜合性城市。定襄縣重點圍繞“中國(guó)法蘭之鄉”，打造法蘭鍛造基地，建設以精密鑄造、機械制造爲主的工業型小城市。原平市重點建設商貿物流、煤電鋁材一體化、煤機裝備制造爲主的工貿型城市。

平介祁靈城鎮組團。以晉商文化爲紐帶，推動特色工業制造與旅遊深度融合，加速平遙、介休、祁縣、靈石一體發(fā)展。平遙縣重點按照國(guó)際文化旅遊城市定位，推進(jìn)重大旅遊基礎設施建設，打造文化旅遊示範區，形成(chéng)晉商文化旅遊中心城市。介休市重點建設山西中部城市群南部重要交通物流樞紐，形成(chéng)以精細煤化工、新材料、機械制造爲主導的新型工貿城市。祁縣重點建設以晉商文化旅遊和玻璃器皿制造爲特色的綜合性小城市。靈石縣重點打造以文化旅遊、清潔能(néng)源、循環經(jīng)濟爲特色的綜合性小城市。

盂平壽昔城鎮組團。大力弘揚太行精神，搶抓國(guó)家革命老區振興發(fā)展戰略機遇，著(zhe)力揚優勢、固根基、補短闆，加快實現生産高質高效、生活富裕富足、生态宜居宜遊。盂縣重點強化産業鏈供應鏈對(duì)接，建設國(guó)家大宗固廢綜合利用示範基地，打造陽泉市域副中心城市。平定縣重點推動氣凝膠、碳基、鈣基、鋁（鎂）基和新能(néng)源電池等新材料強鏈延鏈補鏈，打造國(guó)家級新材料基地和中國(guó)砂器之城。壽陽縣重點推進(jìn)農業規模化标準化品牌化發(fā)展，打造以蔬菜爲特色的綠色有機農産品生産加工基地。昔陽縣重點打響大寨旅遊品牌，打造紅色教育和康養旅遊目的地。

第四章 共建優質宜居宜業城市

以建設宜居宜業優質區爲引領，統籌老城新城、生産生活生态、地上地下等空間開(kāi)發(fā)利用，完善城市承載功能(néng)，提升城市空間品質，不斷壯大山西中部城市群城鎮規模，塑造特色鮮明的城市群品牌。

第一節 深入推進(jìn)産城融合

優化産城空間格局。支持太原將(jiāng)陽曲、清徐納入城市空間規劃，高水平建設大盂産業新城，加快形成(chéng)“中心城區+郊區新城”空間格局，同步建設山西綜改示範區潇河新城。支持呂梁、陽泉建設城市新區，合理配置居住、商業服務、文化教育等公共設施用地，增強高端産業集聚承載能(néng)力。優化晉中、忻州中心城區産業闆塊布局，打造功能(néng)完備、産業集聚、生态宜居、交通便利的産城融合發(fā)展示範區。

高水平推進(jìn)産業集聚。按照集中布局、集約發(fā)展、梯次配套原則，重點引導城市群中心城區以城市經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務經(jīng)濟爲主，集中布局現代服務業，打造服務業集聚區，發(fā)展平台經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等。推動中心城區和城鎮組團周邊地區布局發(fā)展都(dōu)市農業、消費品制造業等。做大做強中北高新區、陽泉高新區、忻州經(jīng)開(kāi)區、清徐經(jīng)開(kāi)區、呂梁經(jīng)開(kāi)區、晉中國(guó)家農高區等省級以上開(kāi)發(fā)區，集聚發(fā)展先進(jìn)制造業、現代農業等産業。

強化園區生産生活配套。完善中北高新區、原平經(jīng)開(kāi)區、陽泉高新區等開(kāi)發(fā)區功能(néng)規劃，協調布局生産區、居住區、服務區。持續加強基礎設施改造提升，加強标準化廠房、智能(néng)化樓宇建設，實現電力、電信、熱力等基礎設施“九通一平”。适度超前布局5G基站、物聯網、工業及能(néng)源互聯網等新基建項目，提升園區綜合承載力。加強金融服務、物流配送、中介服務等平台建設，完善餐飲、醫療、教育、文化等便民生活設施。統籌將(jiāng)産業園區道(dào)路納入城市道(dào)路規劃，實現與周邊城鎮及城市主幹道(dào)互聯互通。

第二節 塑造特色城市風貌

有序推進(jìn)城市更新改造。劃定城市曆史文化保護線，加強對(duì)太原、平遙等名城名鎮名村保護利用。布局一批文化休閑街區、藝術街區、特色門店，高水平開(kāi)發(fā)建設汾河兩(liǎng)岸、雲中河、晉陽湖、晉祠、龍城中央大道(dào)等特色片區。支持太原、晉中、陽泉建設一批工業文化産業園區、工業博物館、研學(xué)科普基地，支持“798”太化工業遺址公園、“陽泉記憶·1947”文化園等文化創意産業集聚區建設，活化利用工業遺産發(fā)展工業旅遊。推進(jìn)“三區一村”改造，加快無障礙環境建設和适老化适幼化改造，打造一批老年友好(hǎo)社區、兒童友好(hǎo)社區。

加強市政公用設施建設。優化城市道(dào)路和對(duì)外交通銜接，完善城市快速路、主幹路、次幹路和支路布局。以綜合交通樞紐、城市軌道(dào)交通外圍站點等爲重點，有序推進(jìn)P+R停車場、立體停車樓、電動汽車充電設施建設。支持太原、晉中、忻州開(kāi)展地下綜合管廊試點城市建設，重點推進(jìn)潇河産業園區、五台山等區域綜合管廊項目建設。持續開(kāi)展燃氣、供熱等老化管道(dào)及設施改造工程，加強中心城市熱源擴容改造，因地制宜利用工業餘熱、地熱能(néng)、電能(néng)等。推進(jìn)海綿城市建設、老舊小區改造，不斷增強城市承載力。

全面(miàn)優化城市人居環境。加快推進(jìn)汾河、滹沱河等綠化工程建設，布局建設龍城大街東延、潇河、雲中河、牧馬河等城市生态景觀帶，規劃建設大型綠帶通風廊道(dào)、濱河（湖）空間。強化晉陽湖、孝河、汾河、文峪河等濕地公園生态功能(néng)。引導城市中心城區“留白增綠”，合理增加口袋公園、街心綠地、慢行系統等公共空間。實施城市建築“微改造”行動，加強建築屋頂提質綠化。加強垃圾處理、公共廁所等環境衛生設施建設。

第三節 打造現代化城鄉體系

促進(jìn)縣鄉村功能(néng)銜接互補。統籌城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風貌。推動小城鎮發(fā)展與疏解城市中心城區功能(néng)相結合，打造一批産城融合、功能(néng)完善的衛星鎮。支持清徐、孝義國(guó)家新型城鎮化示範縣建設，推動清徐建設縣城産業轉型升級示範園區。提升靜升鎮、西煙鎮、豆羅鎮、奇村鎮、崞陽鎮、砂河鎮等重點鎮建設水平，培育一批文化旅遊、商貿物流、加工制造等特色鎮，打造一批縣域經(jīng)濟次中心，遏制收縮型城鎮人口流失。紮實開(kāi)展鄉村建設行動，試點建設數字生活新服務樣(yàng)闆城鎮。加快區域性重要農村集鎮建設，實現以鎮帶村、以村促鎮。

引導特色小鎮分類健康發(fā)展。實施特色小鎮高質量發(fā)展工程，分領域建設一批精品小鎮。推行“清單式管理”和“創建制”培育，支持區位突出、先進(jìn)要素集中的區域培育發(fā)展先進(jìn)制造、數字經(jīng)濟、商貿流通、三産融合型特色小鎮。鼓勵呂梁山、太行山地區積極發(fā)展旅遊、度假、養老等産業，打造一批特色小鎮。

有序推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。支持有條件的縣（市、區）開(kāi)展城鄉基礎設施項目整體打包一體化建設試點，推動重要市政公用設施布局向(xiàng)城郊鄉村及規模較大中心鎮延伸。建立城市人才、工商資本、科技成(chéng)果等要素入鄉促進(jìn)機制，培育一批城鄉産業協同發(fā)展先行區，推動城鄉要素跨界配置和産業有機融合。加快構建城鄉統一的就(jiù)業、社保、教育、醫療等制度及公共服務體系，加速城鄉居民生活質量等值化。

第五章 推進(jìn)基礎設施互聯互通

統籌傳統基礎設施與新型基礎設施建設，推進(jìn)交通、能(néng)源、信息、管網等基礎設施互聯互通，構建安全高效、智能(néng)綠色、功能(néng)完善的現代化基礎設施網絡，支撐山西中部城市群一體化發(fā)展。

第一節 構建現代綜合交通運輸體系

統籌鐵路網絡建設。加快雄安新區—忻州、集甯—大同—原平、太原—呂梁—綏德高鐵建設，開(kāi)展忻州—榆林—鄂爾多斯等高鐵項目前期研究。謀劃石太第三高速通道(dào)，推進(jìn)陽涉鐵路電氣化改造及開(kāi)通客運服務，加快陽大鐵路開(kāi)行動車，實施太原鐵路樞紐客運通道(dào)能(néng)力提升工程，形成(chéng)以太原爲中心的1小時(shí)城際交通圈。完善地方鐵路網絡，推進(jìn)繁忙路段擴能(néng)改造和複線建設。持續推進(jìn)“公轉鐵”運輸結構調整工程，有序推進(jìn)煤炭運輸專線建設，研究推動太原貨運繞行線建設。開(kāi)展旅遊鐵路專線建設，因地制宜發(fā)展以中小運量旅遊功能(néng)爲主的軌道(dào)交通。

完善公路網絡體系。建成(chéng)太原西北二環、祁縣—離石、青銀二廣高速公路太原聯絡線等高速公路，啓動繁峙—五台、古交—婁煩—方山等高速公路建設。新建忻州—靜樂、繁峙—阜平等高速公路，打通一批高速公路“出省口”，提升對(duì)外通達水平。加快建設太忻大道(dào)、忻原大道(dào)、太忻—太榆連接線，升級改造108國(guó)道(dào)、209國(guó)道(dào)、307國(guó)道(dào)等國(guó)省幹線公路。高标準推進(jìn)“四好(hǎo)農村路”建設，構建高效便捷的城鄉物流客運體系，實現城市群内農村寄遞物流全覆蓋，形成(chéng)“123快貨物流圈”。規劃建設旅遊交通環線、旅遊專線公路等，加快推進(jìn)“三個一号”旅遊公路等建設。

優化機場布局和功能(néng)。加快太原武宿國(guó)際機場三期改擴建，開(kāi)通太原至日本、韓國(guó)、歐洲等國(guó)際直航，推進(jìn)太原至上海、廣州等有條件的城市航班“公交化”運營。提升忻州五台山、呂梁大武支線機場設施功能(néng)，支持建設陽泉貨運機場，科學(xué)規劃與武宿國(guó)際機場錯位發(fā)展的航線網絡。加快建設陽曲、平遙、忻府、柳林、臨縣、繁峙、原平等通用機場，率先實現山西中部城市群通用機場聯網運行，進(jìn)一步加強同相鄰省份以及京津冀、長(cháng)三角、大灣區、成(chéng)渝等重點經(jīng)濟圈的交通聯系。

共建通達内部交通網絡。充分利用既有鐵路富餘能(néng)力，研究開(kāi)行太原—五台等跨市域（郊）列車，謀劃開(kāi)通城市群内各市間城際動車，打造山西中部城市群1小時(shí)通勤交通圈。加快太原地鐵1号線、2号線二期、3号線建設，推動太原城市軌道(dào)交通服務向(xiàng)晉中延伸。開(kāi)展陽泉新型城軌交通建設。實施城際路段擴容工程，打通城際公路“斷頭路”。布局建設快速公交系統，實現中心城區與城郊城鎮、工業園區快速通達。

提高樞紐協同服務能(néng)力。增強太原全國(guó)性綜合交通樞紐城市輻射水平，積極開(kāi)辟太原武宿、忻州五台山、呂梁大武機場至周邊鄰近城市的快速直達專線。推動開(kāi)通跨城公交線路，統一票制票價，加快交通一卡通互聯互通。實施客運樞紐優化提升工程，推進(jìn)機場、火車站等交通場站無障礙改造，新建太原西站等一批現代綜合客運樞紐。共建跨區域綜合性物流樞紐，大力發(fā)展貨物多式聯運、甩挂運輸等集約高效運輸模式。

第二節 一體建設能(néng)源水利保障體系

加快區域電網建設。堅持适度超前、以電爲主、多能(néng)互補，持續完善500千伏主網架結構，不斷提升220千伏電網供電能(néng)力，優化110千伏變電站布點，提高電力交換和供應保障能(néng)力。加強電網配套工程建設，推動配電網擴容改造和智能(néng)化升級。實施電力“西電東送”通道(dào)調整工程，重點推進(jìn)山西~京津唐等面(miàn)向(xiàng)華東、華北、華中等受電地區電力外送通道(dào)建設。

建設綠色智慧能(néng)源系統。建設太原能(néng)源互聯網中心，打造區域智慧能(néng)源大腦。率先開(kāi)展城市級能(néng)源互聯網試點建設，遴選實施能(néng)源物聯網、“互聯網+智慧能(néng)源”示範項目，打造“風光水火”多源互補、“源網荷儲”協調高效的能(néng)源互聯網示範區。加強終端供能(néng)系統統籌規劃和一體化建設，推進(jìn)智能(néng)電網、新能(néng)源汽車充電樁等建設，加快能(néng)效管理、多能(néng)源協調互動和綜合能(néng)源優化利用等技術應用。

完善天然氣供應保障體系。加強山西中部城市群管網基礎設施建設，合理規劃區域廊道(dào)和場站，打造以太原爲核心、周邊地市多路暢通、縣域基本覆蓋、運行高效有序的管網體系。按照“一張網”原則，逐步推進(jìn)城市群天然氣供應同網同類同價。有效對(duì)接國(guó)家管網，推進(jìn)天然氣外輸通道(dào)與周邊區域輸氣管網互聯互通，協同保障京津冀地區清潔能(néng)源供應。強化忻州原平LNG綜合應急儲氣調峰中心應用，完善太原、晉中、呂梁等地區儲氣調峰設施。

共建安全高效水利設施。謀劃實施水網連通重大項目，共同推進(jìn)跨區域重大蓄水、提水、調水工程建設。持續推進(jìn)坪上水庫、峪口溝水庫、大保水庫等前期工作，因地制宜推進(jìn)一批小型水庫等水源工程建設。加強城市供水設施建設與改造，加快城市備用飲用水水源地建設，實施縣域小水網工程。示範推廣“一縣一公司”農村供水工程運管模式，加強城鄉供水一體化、區域供水規模化和小型工程标準化建設，推進(jìn)大中型灌區續建配套與現代化改造。

第三節 協同布局新型基礎設施

建設新型信息基礎設施。協同實施5G基站建設工程，加強山西中部城市群産業園區、交通樞紐、景點等流量密集區域深度覆蓋。加快建設太忻一體化經(jīng)濟區數據流量谷。發(fā)揮太原國(guó)家級互聯網骨幹直聯點作用，全面(miàn)布局基于IPv6的下一代互聯網，加強泛在感知網絡、衛星互聯網、人工智能(néng)算力基礎設施建設。布局建設太原、陽泉、呂梁三大數據中心集聚區和算力樞紐節點。

合力建設工業互聯網。協同開(kāi)展工業互聯網标識解析體系基礎設施建設，引導企業積極申建二級節點，共同搭建山西中部城市群公共标識解析服務平台、産品信息數據庫。聚焦能(néng)源轉型、先進(jìn)制造升級、數字産業培育，推動龍頭企業帶頭建設企業級工業互聯網平台，打造一批在國(guó)内具有影響力的行業級工業互聯網平台，逐步向(xiàng)跨行業跨領域工業互聯網平台發(fā)展邁進(jìn)。鼓勵群内各市、縣申報建設國(guó)家新型工業化産業示範基地（工業互聯網）和省級示範基地。遴選一批具有示範帶動作用的工業互聯網應用優秀案例，培育一批創新活躍的解決方案供應商。

協同打造新型智慧城市。實施千兆城市建設工程，推動太原、忻州率先建成(chéng)全國(guó)千兆城市。加快太原、陽泉、晉中靈石等智慧城市試點建設，示範建設一批智慧商圈（街區）、智慧社區、智慧醫院等。統一智慧城市代碼标識标準，促進(jìn)市政公用設施等城市要素數字化展示、标準化管理。實施“數字市民”計劃，建立山西中部城市群市民電子簽名、電子證照等數據共享比對(duì)機制。

第六章 協同共建現代産業體系

以現有産業爲基礎，以市場化推進(jìn)爲原則，堅持優勢集成(chéng)、差異布局、錯位發(fā)展、開(kāi)放協作，全面(miàn)推進(jìn)産業政策創設聯動、資源和産業協同配置、産業全鏈條協同互補、産業相互間跨界融合、産業基礎設施協同共建、要素鏈和産業鏈融通共享，打造以先進(jìn)制造業爲支撐的現代産業體系。

第一節 構建“兩(liǎng)極三廊五群多點”産業格局

強化兩(liǎng)大産業增長(cháng)極引領作用。以太忻一體化經(jīng)濟區、山西綜改示範區爲核心，整合區域創新資源和産業基礎，著(zhe)力打造山西中部城市群南北增長(cháng)極，輻射帶動五市産業協同發(fā)展。突出太忻一體化經(jīng)濟區先進(jìn)制造業定位，著(zhe)力構建半導體、數字經(jīng)濟、高端裝備制造等高技術産業全産業鏈。推動山西綜改示範區重點培育發(fā)展合成(chéng)生物、新能(néng)源、新材料等戰略性新興産業，深化先進(jìn)制造業與現代服務業融合發(fā)展，推動總部經(jīng)濟、平台經(jīng)濟發(fā)展，構建全省要素集聚中心和生産服務中心。

延伸打造三大産業廊帶。以山川水系、交通幹道(dào)爲紐帶，強化城市間産業分工協作，共同打造先進(jìn)制造、生态文旅康養、現代物流三大産業廊帶。依托太原先進(jìn)制造産業優勢，強化與其他四市開(kāi)展高端裝備制造、新一代信息技術、新能(néng)源汽車、新材料、節能(néng)環保等重點領域産業鏈上下遊合作，聯合打造産業配套、優勢互補的先進(jìn)制造産業廊帶。統籌規劃建設黃河、太行、汾河沿線景觀，打造一批紅色、晉商、古城、康養、佛教精品旅遊路線，協同建設生态文旅康養産業廊帶。以太原國(guó)家物流樞紐爲中心，縱向(xiàng)依托雄忻高鐵、大西高鐵、鄭太高鐵、二廣高速，橫向(xiàng)依托青銀高速、石太高鐵，打造省内連接“三圈”、省外貫通京津冀和關中平原城市群的現代物流産業廊帶。

培育發(fā)展五大産業集群。加強産業配套、空間集聚，促進(jìn)産業鏈上下遊協同合作，推動産業發(fā)展集鏈成(chéng)群，協同打造五大産業集群。新材料。以太原、忻州、陽泉爲重點，圍繞特種(zhǒng)金屬材料、碳基新材料、合成(chéng)生物、半導體、新能(néng)源電池材料等重點新材料領域，強化跨區域原材料與精深加工環節協同合作，打造國(guó)家級新材料基地。高端裝備制造。加強太原設計研發(fā)、總裝集成(chéng)和周邊四市原料供應及關鍵零部件生産深度協作，打造高端裝備制造産業集群。新能(néng)源。深入推進(jìn)跨區域能(néng)源産業合作，建設太原—呂梁—陽泉氫能(néng)全産業鏈、忻州—呂梁晉西沿黃百裡(lǐ)風光基地、呂梁非常規天然氣基地、晉中國(guó)家級甲醇經(jīng)濟示範區、太原—晉中—忻州地熱能(néng)＋可再生能(néng)源綜合利用示範區。節能(néng)環保。以呂梁、陽泉、忻州爲重點，加快廢鋼、廢銅、廢鋁、煤矸石、粉煤灰等工業資源綜合利用，打造大宗工業固廢綜合利用示範基地。現代醫藥與大健康。以晉中、呂梁等地爲重點，著(zhe)力打造國(guó)内重要的化學(xué)原料藥、中成(chéng)藥與新特藥産業集聚區。

多點協同各市錯位發(fā)展。推動山西中部城市群内各市聚焦主導産業，堅持産業錯位發(fā)展，打造一批特色鮮明、優勢互補、鏈條完整的産業集聚區。太原重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、信創和清潔能(néng)源等，培育總部經(jīng)濟和平台經(jīng)濟，打造中部城市群的金融中心、科創中心、品質消費中心。晉中加強與太原協作，重點發(fā)展新能(néng)源汽車、光伏裝備、現代醫藥、現代農業等，發(fā)揮晉商文化影響力，建設晉中國(guó)家文化生态保護區。忻州重點發(fā)展半導體材料、法蘭鍛造、煤機裝備、文旅康養、現代農産品加工等，打造服務建設融入京津冀和雄安新區重要走廊。呂梁重點發(fā)展鋁鎂精深加工、大數據、光伏、非常規天然氣、氫能(néng)、白酒等産業，打造黃河流域生态保護和高質量發(fā)展先行區。陽泉重點發(fā)展新型耐火材料、新能(néng)源電池材料、數字經(jīng)濟、煤機裝備、清潔能(néng)源、節能(néng)環保等産業，打造石太經(jīng)濟走廊重要樞紐。

第二節 促進(jìn)城市群産業協同發(fā)展

打造先進(jìn)制造業高地。按照主體集中、區域集聚的原則，突出太原先進(jìn)制造業基地功能(néng)定位，共同建鏈補鏈延鏈強鏈，引領帶動形成(chéng)新材料、高端裝備制造、現代醫藥和大健康、節能(néng)環保等先進(jìn)制造産業集群。以“太原研發(fā)+周邊生産及深加工”模式，推動新材料産業集群發(fā)展，支持太原帶動忻州、呂梁、陽泉協同做強特種(zhǒng)鋼、鋁鎂、钕鐵硼高性能(néng)磁性材料等先進(jìn)金屬材料産業，推進(jìn)高端碳纖維、石墨纖維技術突破和産業化，加快山西合成(chéng)生物産業生态園建設。以鏈式協作模式，推動高端裝備制造産業集群發(fā)展，聯合打造“原材料—關鍵零部件—總裝集成(chéng)—整機制造”高端裝備産業鏈，重點推進(jìn)晉中新能(néng)源汽車園區、中國(guó)（太原）航天科學(xué)城建設。以接鏈補環模式，推動現代醫藥和大健康産業集群發(fā)展，加強生物醫學(xué)重點工程科技攻關，重點推動忻州、呂梁、晉中等聯合培育化學(xué)原料藥及制劑、生物醫藥、現代中藥産業鏈。以循環集約化模式，推動節能(néng)環保産業集群發(fā)展，支持再生資源綠色循環利用産業園建設，重點推進(jìn)節能(néng)技術和裝備、先進(jìn)環保技術和裝備等領域創新發(fā)展。

共建綠色能(néng)源産業體系。推動傳統能(néng)源與新能(néng)源協同發(fā)展，立足“煤電+新能(néng)源+儲能(néng)電站”三位一體，充分調動企業積極性，推動煤電聯營和煤電與可再生能(néng)源聯營。因地制宜建設“新能(néng)源+”融合發(fā)展基地，推進(jìn)杏花嶺區、忻府區、五台、原平、盂縣、陽泉郊區等國(guó)家級整縣屋頂分布光伏開(kāi)發(fā)試點建設。以太忻一體化經(jīng)濟區、山西綜改示範區等爲重點，布局建設地熱集中供熱示範項目。加快古交、五台、代縣、盂縣等抽水蓄能(néng)項目建設。開(kāi)展新型儲能(néng)試點示範，加快古交、繁峙、昔陽等新型儲能(néng)項目建成(chéng)投産。依托清徐、孝義、交城等精細化工園區推進(jìn)焦爐煤氣制氫，打造“制—儲—運—加—用”一體化氫能(néng)發(fā)展格局。培育壯大甲醇燃料産業，提升甲醇汽車産業化和市場化水平，打造産研一體的世界級甲醇汽車生産基地。開(kāi)展忻州、呂梁“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點，完善配套儲氣調峰設施，重點建設呂梁非常規天然氣示範基地。加快忻州—雄安新區輸氣管網建設，強化面(miàn)向(xiàng)京津冀地區氣源保障。

加快服務業提質增效。加快太原國(guó)家物流樞紐建設，依托太原武宿機場、太原南站等交通樞紐，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟。加快構建太原—晉中—呂梁糧食物流樞紐節點，高标準建設晉中國(guó)家骨幹冷鏈物流基地。發(fā)揮太原要素集聚作用，發(fā)展金融類總部經(jīng)濟，打造服務山西中部城市群建設、輻射全省的投融資平台。強化山西軟件園、清控創新基地、太原中北軟件園等園區集聚效應，增強軟件研發(fā)、計量檢測等信息服務水平。提升太原能(néng)源低碳發(fā)展論壇影響力，持續辦好(hǎo)太原國(guó)際通航博覽會(huì)、平遙國(guó)際攝影展及電影展、中國(guó)杏花村國(guó)際酒業博覽會(huì)等重點會(huì)展，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟。加快推動生活性服務業提質升級，打造太原國(guó)家區域消費中心城市，支持五市圍繞促進(jìn)消費結構升級，在現代商貿、健康養老、體育休閑、家庭服務等領域探索合作新模式。合理布局各類城市公共空間、商業區，積極發(fā)展小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟，打造一刻鍾便民生活圈，提升城市群“煙火氣”。

強化數字經(jīng)濟賦能(néng)。結合東數西算工程，統籌中部城市群算力資源，重點推進(jìn)陽泉雲計算（陽泉）中心、山西（呂梁）超算中心建設。圍繞“兩(liǎng)高一谷N應用”核心構架打造太忻數據流量谷，加強山西數據流量生态園運營管理，發(fā)展平台經(jīng)濟、流量經(jīng)濟，培育壯大信創産業。建立完善工業互聯網标識解析體系，建設工業互聯網标識解析二級節點，推動共享制造平台在高端裝備制造、新材料、新能(néng)源汽車等領域規模化發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家超級計算太原中心作用，全面(miàn)加快商貿、物流、金融等服務業數字化轉型。支持陽泉加快智能(néng)物聯網應用基地試點建設，拓展無人駕駛等應用場景。開(kāi)展智慧農場、智慧農機應用示範，深入推進(jìn)新一代信息技術與農業融合應用。

促進(jìn)農業“特”“優”發(fā)展。高水平建設晉中國(guó)家農高區（太谷國(guó)家農業科創中心），推進(jìn)産學(xué)研用貫通發(fā)展，打造全國(guó)健康食品和功能(néng)農業綜合示範區、科技産業孵化示範區、農産品加工物流集散區。以太原盆地、忻定盆地等區域爲重點，創建一批有機旱作标準化科研生産示範基地。依托山西（忻州）雜糧出口平台、山西（呂梁）幹果商貿平台，推動平台經(jīng)濟賦能(néng)農産品精深加工，促進(jìn)忻州雜糧、平遙牛肉、呂梁山豬、清徐葡萄、陽曲小米、陽泉富硒産品等優勢特色農産品外輸。支持汾陽、清徐、祁縣做強白酒、食醋等優勢産業，協同打造一批中華老字号品牌。以太谷、壽陽、昔陽、清徐、晉源等地爲重點，圍繞蔬菜、食用菌、水果、花卉等設施農業，布局建設一批現代設施農業示範園區。推進(jìn)忻州、太谷、孝義、盂縣等國(guó)家農村産業融合發(fā)展示範園建設，支持清徐縣創建國(guó)家農業現代化示範區。

共築全域生态文化旅遊圈。建立城市群旅遊聯盟，強化跨市域文化旅遊領域優勢資源整合。統籌交通基礎設施建設和服務功能(néng)配套，創新旅遊産品項目，全面(miàn)提升五台山、平遙古城等龍頭景區品質，支持晉祠—天龍山、蘆芽山創建5A級景區，做強“唐風晉韻、表裡(lǐ)山河、清涼聖地”文旅品牌。重點建設沿黃“偏關老牛灣—河曲娘娘灘—碛口古鎮—北武當山”、沿汾“蘆芽山—忻州古城—太原古縣城—晉祠—平遙古城—喬家大院—王家大院”、沿太行“五台山—藏山—娘子關—固關”三條旅遊廊帶，打造一批精品文化旅遊線路。以呂梁山、太行山革命老區爲重點，強化革命文物密集片區整體保護利用，做強陽泉中共創建第一城等紅色旅遊品牌。支持太原建設東西山休閑養生旅遊産業帶，推進(jìn)古交建設福山全國(guó)森林康養基地，重點培育奇頓合溫泉等休閑康養集聚區，打造世界級康養旅遊帶。

第三節 提升産業一體化發(fā)展能(néng)級

改造提升傳統優勢産業。推動煤炭和煤電一體化，以坑口煤電一體化爲重點，支持大型現代化煤礦和先進(jìn)高效環保煤電機組同步布局建設。推動忻州河保偏、太原古交、陽泉平定、晉中壽陽等地積極建設“上大壓小”百萬千瓦煤電聯營配套電源項目，有序推動煤電機組“三改聯動”。推進(jìn)煤炭和煤電企業優勢互補，持續提升晉電外送能(néng)力，更好(hǎo)保障全國(guó)能(néng)源供應安全。促進(jìn)傳統煤電與新能(néng)源一體化，不斷提高煤電的系統調節能(néng)力，推動新增風光發(fā)電指标向(xiàng)煤炭及煤電企業傾斜布局，促進(jìn)傳統能(néng)源企業向(xiàng)綜合能(néng)源服務供應商轉型。加快發(fā)展氫能(néng)、地熱能(néng)、非常規天然氣，積極發(fā)展抽水蓄能(néng)等儲能(néng)項目，促進(jìn)新能(néng)源與傳統能(néng)源優化組合。深化煤炭和煤化工一體化，以高端化、多元化、低碳化爲方向(xiàng)，加緊研發(fā)新技術及規模化制備技術，推動煤炭由燃料向(xiàng)原料、材料、終端産品轉變。支持建設孝義、介休、清徐千萬噸級焦化集聚區和交城500萬噸焦化聚集區，打造煤—焦—化—氫、煤焦油多聯産深加工産業鏈。支持晉中國(guó)家級甲醇經(jīng)濟示範區建設，打造煤—化—甲醇—甲醇汽車産業鏈。加快煤炭産業和數字技術一體化，搶抓數字化轉型機遇，圍繞智慧礦山建設，重點發(fā)展中厚煤層成(chéng)套裝備核心部件、數字化礦山網絡系統等關鍵配套，提升數字化、智能(néng)化、無人化煤礦占比，提高煤炭産業全要素生産率和本質安全水平。推動煤炭産業和降碳技術一體化，研究拓展碳捕集、封存、利用技術的應用場景，重點在二氧化碳深部煤層封存及驅替煤層氣、碳納米管制造、加氫制甲醇等方面(miàn)強化技術攻關和産業應用，力争在相關領域走在全國(guó)乃至全球前列。同時(shí)，大力推動資源與産業協同配置，立足各市資源禀賦，統籌推動鋼鐵、鋁材、銅材等傳統産業綠色集約發(fā)展。

深化産業鏈上下遊協同。搭建産業協作供需對(duì)接平台，促進(jìn)山西中部城市群上下遊企業緊密合作，聯合培育一批優勢産業鏈條，推動産業協同集鏈成(chéng)群。提升太原、晉中關鍵零部件研發(fā)制造和整車制造能(néng)力，深化與忻州、呂梁、陽泉原材料生産合作，構建“鋁鎂合金、負極材料—新能(néng)源電池—關鍵零部件—系統總成(chéng)—整車”新能(néng)源汽車産業鏈。支持太原、忻州協同做強襯底材料等産業優勢，構建“襯底材料—外延材料—芯片設計—芯片制造—封裝測試—應用集成(chéng)”半導體産業鏈。強化太原與呂梁、陽泉智慧城市建設合作，打造“數據采集—清洗—标注—交易—應用”大數據服務産業鏈。

推動“兩(liǎng)業”深度融合。推進(jìn)山西綜改示範區國(guó)家“兩(liǎng)業融合”試點建設。全面(miàn)推進(jìn)科技服務、數字信息、高端商務、現代金融、現代會(huì)展等與先進(jìn)制造深度融合，培育服務型制造新模式。推動服務業跨界、跨區域發(fā)展，支持太忻一體化經(jīng)濟區、山西綜改示範區引導區内制造企業延伸服務鏈條，向(xiàng)周邊城市産業鏈上下遊企業提供研發(fā)設計、供應鏈管理、檢驗檢測等服務。

第四節 加大市場主體培育力度

培育壯大“鏈主”企業。引導城市群率先在制造業、文旅、商貿物流、農業等領域推行“鏈長(cháng)制”，在“鏈主”培育、技術研發(fā)、要素供給、供需銜接、标準制定等方面(miàn)加強統籌協調能(néng)力。設立産業鏈培育專項資金，對(duì)“鏈主”企業年度營業收入首次達到10億元、50億元、100億元的進(jìn)行分級獎勵。鼓勵“鏈主”企業以商招商，對(duì)各産業鏈“鏈主”企業每提高5個百分點的本地配套率，按照配套率增幅相應采購額的一定比例給予獎勵。建立跨區域産業鏈“鏈長(cháng)合作”和“鏈主合作”機制，突破産業鏈協調的行政邊界，建立跨區域産業鏈對(duì)接合作平台載體、配套政策體系。

聯合梯次培育市場主體。結合山西中部城市群産業分工布局，分地域分行業做好(hǎo)産業鏈戰略設計，聯合培育引進(jìn)一批大型企業。支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，提高規模化、集約化經(jīng)營水平，培育一批具有全國(guó)影響力的企業集團。培育引進(jìn)一批專精特新、單項冠軍和獨角獸企業。實施創新型中小微企業和個體工商戶培育工程。

放寬民營經(jīng)濟市場準入。落實好(hǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”“23條”，嚴格執行全國(guó)統一的市場準入負面(miàn)清單，堅持“法無禁止即可入”。消除政府采購、招投标等市場準入環節隐性壁壘，引導民營企業參與道(dào)路、橋梁、停車場、消防、環保、中小型水利等基礎設施建設運營，鼓勵民營企業進(jìn)入公共服務和公用事(shì)業、生态環境修複等領域。鼓勵民營企業深度參與混合所有制改革。深入推進(jìn)公平競争政策實施，加強反壟斷和反不正當競争。

促進(jìn)市場主體集聚發(fā)展。支持省級以上開(kāi)發(fā)區配套建設中小企業園區，以畝均吸納企業數量爲導向(xiàng)降低小微企業入園門檻。依托忻州、呂梁農産品加工等特色優勢産業，率先布局建設一批鄉村e鎮。圍繞制造業、特色輕工等行業領域，培育建設汾陽白酒、定襄法蘭、代縣黃酒等特色專業鎮。創建一批省級以上電子商務示範企業、人力資源服務産業園。支持有實力的民營企業以集體合資形式組成(chéng)聯合投資體，建設和經(jīng)營民營經(jīng)濟大廈，吸引世界500強和中國(guó)500強企業設立地區總部、功能(néng)型總部。

強化市場主體倍增要素保障。擴大“六稅兩(liǎng)費”減免政策适用主體範圍，加大小型微利企業所得稅減免力度。加強對(duì)重點企業落戶、科技創新、首次創業等财稅支持。構建普惠性融資擔保體系，加大信貸投放力度。優化涉企用地供給，率先推進(jìn)“地證同交”改革。加強戰略性新興産業環境容量和能(néng)耗保障，加快開(kāi)發(fā)區、産業園區規劃環評與項目環評進(jìn)度。落實戰略性新興産業電價機制，對(duì)符合條件的企業實行電價優惠政策。

第七章 增強科技協同創新能(néng)力

面(miàn)向(xiàng)國(guó)際國(guó)内聚合創新資源，完善山西中部城市群協同創新體系，促進(jìn)創新鏈與産業鏈深度融合，共建内聚外合開(kāi)放型創新網絡，爲城市群高質量發(fā)展注入強勁動能(néng)。

第一節 促進(jìn)創新資源集聚

共建高水平産業創新平台。圍繞高端裝備制造、新材料、電子信息等重點産業，加快布局一批省重點實驗室、企業技術中心、協同創新中心、工程（技術）研究中心。依托中電科第二研究所、太原第一實驗室，啓動國(guó)家第三代半導體技術創新中心（山西）建設，推進(jìn)懷柔實驗室山西基地、半導體光電實驗室、中國(guó)—白俄羅斯電磁環境效應“一帶一路”聯合實驗室等項目建設。積極參與國(guó)家重點實驗室重組，加快創建有機旱作農業、智慧交通國(guó)家重點實驗室。精準對(duì)接碳達峰碳中和、數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造等重點領域，加強共性技術平台建設。加大力度引進(jìn)京津冀、雄安新區科創資源，合力争取一批國(guó)家級科創平台在山西中部城市群落地。

推進(jìn)高标準雙創載體建設。持續推進(jìn)智創城建設，打造山西中部創新創業集聚區。充分發(fā)揮太原同創谷、清控科技創新基地、山西“智創谷”、中關村e谷（忻州）大學(xué)生創業園等雙創載體作用，支持跨區域合作共建中北高新區研發(fā)孵化區、金科創新成(chéng)果孵化轉化中心、祁縣經(jīng)開(kāi)區科技孵化中心，協同構建“衆創空間+創業苗圃+孵化器+加速器+産業園”階梯型孵化體系。支持在京津冀建立離岸研發(fā)中心、前端孵化基地，吸引優秀孵化服務機構和孵化成(chéng)果落地山西中部城市群。

加快高質量科技成(chéng)果轉移轉化。不斷完善科技成(chéng)果轉化和知識産權交易服務平台功能(néng)。加強科技成(chéng)果轉化全鏈條服務，加快建設國(guó)家技術轉移東部中心山西分中心，建設陽曲科技創新成(chéng)果轉化承轉基地。鼓勵群内五市協同開(kāi)展産業技術創新，合作建設一批開(kāi)放型科技成(chéng)果中試基地，實現更多高質量科技成(chéng)果在群内轉化。

第二節 打造區域科創共同體

壯大科技創新主體力量。滾動實施高新技術企業倍增計劃，聯合培育本土創新型企業。圍繞能(néng)源開(kāi)發(fā)利用、煤礦智能(néng)裝備、新材料、大數據等領域，推動太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、中北大學(xué)等高校與企業共建企業技術中心、工程技術中心、産業技術創新聯盟，聯合開(kāi)展關鍵共性技術和“卡脖子”技術攻關。加快推進(jìn)國(guó)家第三代半導體技術創新中心、呂梁可降解聚酯工程研究中心、孝義煤焦化技術中心等項目建設。加強創新鏈與産業鏈跨區域市場化協同合作，支持科技型中小企業做大做強，積極培育新型研發(fā)機構。完善和落實研發(fā)費用加計扣除政策，引導企業和社會(huì)資本加大研發(fā)投入。

促進(jìn)創新資源開(kāi)放共享。充分發(fā)揮太原、晉中科創資源集聚優勢，支持山西中部城市群中心區域内高校、大型企業的重大科研基礎設施、大型科研儀器、科技文獻、科學(xué)數據等科技資源向(xiàng)周邊城市有序開(kāi)放，爲産業園區、重點企業提供研發(fā)、檢測、數據等開(kāi)放共享服務。加強科技資源共享服務平台建設，創新科技資源共享模式，開(kāi)展大型設備、精密器材的租賃服務。

推動産學(xué)研深度融合。著(zhe)力培育高科技領軍企業，支持領軍企業整合高校、科研院所等研究力量，牽頭組建創新聯合體，共同承擔重大科技項目。支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等院校與山西綜改示範區、晉中國(guó)家農高區等重點園區對(duì)接産業發(fā)展需求，推行“高校+園區”“企業+基地”“團隊+項目”模式，開(kāi)展跨學(xué)科跨領域協作攻關，共同服務山西中部城市群内知識技術密集型産業發(fā)展。圍繞大數據、新能(néng)源等重點産業，積極舉辦各類院士論壇。

第三節 共築人才集聚高地

聯合引育高層次人才。支持龍頭企業與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等共建院士工作站，吸引集聚高層次人才。實施三晉引才計劃、“領雁”支持計劃、“青苗”培養計劃等省級重大人才計劃，推動相關政策向(xiàng)城市群五市傾斜。健全五市人才一體化引育機制，推進(jìn)城市群人才互通互融，支持太原打造人才高地，帶動忻州、呂梁、晉中、陽泉四市協同發(fā)展，打造“人才生态圈”。持續深化省校合作，聚焦“人才、平台、項目”三大重點，促進(jìn)省校人才共享、互利共赢。

深化體制機制改革。建立山西中部城市群人才共認共用機制，促進(jìn)人才自由流動。加快向(xiàng)用人主體充分授權，支持高等院校、科研院所等自主制定用人計劃。加大人才激勵力度，開(kāi)展科研人員職務科技成(chéng)果所有權試點。完善人才管理制度，賦予科研人員更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。完善人才評價認定機制，試點授權山西中部城市群産業鏈“鏈主”企業自主認定符合産業需求的人才。

第八章 推動内聚外合開(kāi)放共赢

暢通開(kāi)放通道(dào)，加快融通開(kāi)放步伐，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平，全面(miàn)加強與周邊城市和國(guó)内其他地區的合作互動，構建深度融合、互利合作的新型城市群。

第一節 加快與國(guó)家戰略融合發(fā)展

精準對(duì)接“一帶一路”建設。拓展太原空港樞紐功能(néng)，加強與“一帶一路”沿線國(guó)家主要口岸基礎設施互聯互通，促進(jìn)中歐（中亞）班列雙向(xiàng)常态化運營。深化與歐美日韓及東南亞經(jīng)貿交往，引進(jìn)一批外貿綜合服務企業，加大關鍵技術、裝備及零部件進(jìn)口。推進(jìn)國(guó)際産能(néng)合作，支持山西中部城市群内重點企業與“一帶一路”沿線國(guó)家共建一批産業合作區，擴大鋼鐵、水泥等優勢産品和先進(jìn)裝備制造等領域技術出口。重點推進(jìn)“一帶一路”（祁縣）中小企業特色産業合作區建設。

深度融入京津冀實現聯動發(fā)展。強化與京津冀在能(néng)源、教育、醫療、生态、文旅等領域合作。積極構建環首都(dōu)數據存儲經(jīng)濟帶，打造“北京—天津—石家莊—雄安—忻州—太原”科技走廊。支持太忻一體化經(jīng)濟區積極參與雄安新區建設，做好(hǎo)能(néng)源、工業和特色優質農産品保障供應。探索建立區域旅遊合作機制和模式，努力開(kāi)拓京津冀康養産業市場，打造京津冀文旅康養目的地。

加強與長(cháng)三角、粵港澳開(kāi)放合作。深化資金、技術、項目、市場等方面(miàn)的合作對(duì)接，差異化承接長(cháng)三角、珠三角等地區産業梯度轉移。積極參與沿海城市港口建設，開(kāi)通到長(cháng)三角、珠三角主要港口的常态化鐵水聯運班列。加強與廣州、深圳、珠海等跨境電子商務綜合試驗區交流對(duì)接，全力融入粵港澳大灣區産業鏈延伸。

推動山西在中部地區高質量發(fā)展中争先崛起(qǐ)。加強與中部地區省際間産業協作，率先打造中部先進(jìn)制造業基地。依托鄭太高鐵，支持太原、晉中強化與中原城市群産業聯動發(fā)展，重點加強與鄭州等大型物流中心的聯網合作，加快融入全國(guó)物流網絡。加強與中原城市群、長(cháng)江中遊城市群、長(cháng)株潭城市群經(jīng)驗交流，探索與中部省份建立城市群高質量協同發(fā)展與合作機制。充分利用中博會(huì)等重要平台，加強與中部省份在産業協同、項目合作、技術交流方面(miàn)務實合作。

積極融入黃河流域生态保護和高質量發(fā)展戰略。深度參與“黃河幾字彎”區域協同發(fā)展，共同探索建立黃河流域橫向(xiàng)生态補償機制，完善水資源長(cháng)效補償、生态保護補償、資源開(kāi)發(fā)補償等跨區域利益平衡機制。加強與陝西、内蒙古沿黃地區重點科研院所合作，聯合開(kāi)展水安全、生态環境、水沙調控等重大科研技術攻關。聯合實施黃河文化遺産系統保護工程，共同保護九曲黃河燈會(huì)、臨縣傘頭秧歌等非物質文化遺産，合作推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設。

第二節 全面(miàn)推動與“三圈”協同發(fā)展

強化與晉北城鎮圈内外聯動。加強與大同、朔州在煤炭、風電、光伏發(fā)電等能(néng)源領域的合作，支持群内能(néng)源裝備制造企業與晉北城鎮圈新能(néng)源發(fā)電項目建立長(cháng)期合作。依托太原、大同國(guó)家物流樞紐建設，強化鐵路、高速公路、陸港、空港等物流設施聯網協同。推動忻州與朔州加強現代農業和畜牧業生産合作，共同建設雁門關農牧交錯帶示範區。借力晉北城鎮圈深化與蒙晉冀長(cháng)城金三角區域、呼包鄂榆城市群合作，加快大數據、農牧業、文旅康養等産業對(duì)接交流。

聯手晉南城鎮圈推進(jìn)黃河生态聯防聯治。深化與晉南城鎮圈生态環境聯防聯控，支持山西中部城市群内沿黃、沿汾地區與臨汾、運城協同推進(jìn)固溝保塬水土保持、水資源利用與保護、造林綠化、生态文旅景觀建設等工程，合力打造沿黃幹支流生态修複與治理示範帶。借力晉南城鎮圈深化與關中平原城市群、晉陝豫黃河金三角區域合作，加強與黃河流域上下遊地區在基礎設施、重點産業、市場開(kāi)發(fā)、生态建設、公共服務等方面(miàn)的協作。

對(duì)接晉東南城鎮圈産業轉型升級。積極參與申建晉東南國(guó)家級承接産業轉移示範區，與晉城、長(cháng)治協同對(duì)接長(cháng)三角和中原城市群，共同實施産業鏈式、集群式承接産業轉移重大工程。對(duì)接長(cháng)治全國(guó)資源型城市轉型升級示範區建設，協同謀劃實施一批新材料、高端裝備、信創等重大戰略項目。加強與晉城在煤炭、煤層氣等能(néng)源領域的産銷合作，積極對(duì)接光機電産業發(fā)展。推進(jìn)晉中、陽泉與長(cháng)治、晉城協同構建現代山地旅遊産業體系，共同擦亮“太行”旅遊名片。

第三節 全力提升對(duì)外開(kāi)放能(néng)級

推動開(kāi)發(fā)區提檔升級。按照國(guó)家級開(kāi)發(fā)區标準，支持中北高新區、陽泉高新區、忻州經(jīng)開(kāi)區、呂梁經(jīng)開(kāi)區、祁縣經(jīng)開(kāi)區等省級開(kāi)發(fā)區加快發(fā)展。滾動開(kāi)展“三個一批”活動，提高開(kāi)發(fā)區畝産水平和規模以上工業增加值占比，打造開(kāi)發(fā)區建設升級版。推動設立開(kāi)發(fā)區綜合服務平台，推行“承諾制+标準地+全代辦”改革。持續深化“三化三制”改革，完善督導落實、考核評價體系，推動各類開(kāi)發(fā)區争先進(jìn)位。

優化開(kāi)放平台載體功能(néng)。推進(jìn)武宿綜保區RCEP産業園、太原國(guó)家加工貿易産業園建設，新建陽曲綜合保稅區。依托太原武宿國(guó)際機場、堯城機場等，發(fā)展航空産業研發(fā)、再制造、航展、培訓等臨空産業，建設太原臨空經(jīng)濟區。加強太原、五台山機場航空口岸建設。聯通和邢鐵路，打通我省東縱鐵路貨運新通道(dào)。支持太原創建全面(miàn)深化服務貿易創新發(fā)展試點城市。加快中國(guó)（太原）跨境電子商務綜合試驗區建設。合力做強中國(guó)（太原）國(guó)際能(néng)源産業博覽會(huì)、中國(guó)中部投資貿易博覽會(huì)等展會(huì)品牌，提升山西中部城市群國(guó)内影響力。

提高制度型開(kāi)放水平。全面(miàn)落實外商投資準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度，深化外商投資便利化改革。推動