行業政策 | 山東省碳達峰實施方案：積極推動源網荷儲一體化發(fā)展 大幅提高新能(néng)源電力消納能(néng)力

12月28日，山東省人民政府印發(fā)《山東省碳達峰實施方案》，方案提出加快構建新能(néng)源占比逐漸提高的新型電力系統，積極推動源網荷儲一體化發(fā)展，大幅提高新能(néng)源電力消納能(néng)力。建立健全儲能(néng)配套政策，完善儲能(néng)市場化交易機制和價格形成(chéng)機制。加快布局建設抽水蓄能(néng)，積極推動儲電、相變材料儲熱等儲能(néng)方式規模化示範，全面(miàn)提升儲能(néng)在電源側、電網側、用戶側的應用水平。到2030年，新型儲能(néng)設施、抽水蓄能(néng)裝機規模均達到1000萬千瓦，需求側響應能(néng)力達到750萬千瓦左右。

加快發(fā)展光伏發(fā)電。堅持集散并舉，開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏規模化開(kāi)發(fā)建設試點示範，打造魯北鹽堿灘塗地風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區百萬千瓦級“光伏+”基地，加快探索海上光伏基地建設。

優化新型基礎設施用能(néng)結構，采用分布式儲能(néng)、“光伏+儲能(néng)”等模式，探索多樣(yàng)化能(néng)源供應，提高非化石能(néng)源消費比重。鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能(néng)設施。推廣零碳服務區建設。

支持中央駐魯高校和省屬高校開(kāi)設節能(néng)、儲能(néng)、氫能(néng)、碳減排、碳市場等相關專業，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養模式。

實行“揭榜挂帥”機制，加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。集中力量開(kāi)展複雜大電網安全穩定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能(néng)、低成(chéng)本可再生能(néng)源制氫、磁懸浮冷媒壓縮機、CCUS等關鍵技術攻關。加快攻克碳纖維、氣凝膠、特種(zhǒng)鋼材等基礎材料和關鍵零部件、元器件、軟件等技術短闆。

全文如下：

山東省人民政府

關于印發(fā)山東省碳達峰實施方案的通知

魯政字〔2022〕242号

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將(jiāng)《山東省碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好(hǎo)貫徹落實。

山東省人民政府

2022年12月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省碳達峰實施方案

爲深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，有力有序有效做好(hǎo)碳達峰工作，根據國(guó)家《2030年前碳達峰行動方案》和山東省《貫徹落實〈中共中央、國(guó)務院關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見〉的若幹措施》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生态文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以“走在前、開(kāi)新局”爲目标定位，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，協同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，堅定不移走生态優先、綠色發(fā)展的現代化道(dào)路，深化新舊動能(néng)轉換，努力建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區，推動經(jīng)濟體系、産業體系、能(néng)源體系和生活方式綠色低碳轉型，充分發(fā)揮在黃河流域生态保護和高質量發(fā)展中的龍頭作用，确保全省2030年前實現碳達峰。

二、主要目标

“十四五”期間，全省産業結構和能(néng)源結構優化調整取得明顯進(jìn)展，重點行業能(néng)源利用效率大幅提升，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，新能(néng)源占比逐漸提高的新型電力系統加快構建，綠色低碳循環發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成(chéng)。到2025年，非化石能(néng)源消費比重提高至13%左右，單位地區生産總值能(néng)源消耗、二氧化碳排放分别比2020年下降14.5%、20.5%，爲全省如期實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全省産業結構調整取得重大進(jìn)展，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成(chéng)，清潔低碳安全高效的能(néng)源體系初步建立，重點行業能(néng)源利用效率達到國(guó)内先進(jìn)水平，非化石能(néng)源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費進(jìn)一步減少，經(jīng)濟社會(huì)綠色低碳高質量發(fā)展取得顯著成(chéng)效。到2030年，非化石能(néng)源消費占比達到20%左右，單位地區生産總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，确保如期實現2030年前碳達峰目标。

三、實施碳達峰“十大工程”

（一）能(néng)源綠色低碳轉型工程。

制定能(néng)源領域碳達峰工作方案，堅持安全平穩降碳，加快構建清潔低碳安全高效的能(néng)源體系。

1.大力發(fā)展新能(néng)源。加快實施新能(néng)源倍增行動，統籌推動太陽能(néng)、風能(néng)、核能(néng)等開(kāi)發(fā)利用，完成(chéng)可再生能(néng)源電力消納責任權重。加快發(fā)展光伏發(fā)電。堅持集散并舉，開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏規模化開(kāi)發(fā)建設試點示範，打造魯北鹽堿灘塗地風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區百萬千瓦級“光伏+”基地，加快探索海上光伏基地建設。大力推進(jìn)風電開(kāi)發(fā)。以渤中、半島南、半島北三大片區爲重點，打造千萬千瓦級海上風電基地，推動海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試點示範，有序推進(jìn)陸上風電開(kāi)發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電。圍繞打造膠東半島千萬千瓦級核電基地，全力推進(jìn)海陽、榮成(chéng)等核電廠址開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)核能(néng)供熱、海水淡化等綜合利用。探索推動核能(néng)小堆供熱技術研究和示範應用。培育壯大氫能(néng)産業。加強工業副産氫純化技術研發(fā)和應用，積極推進(jìn)可再生能(néng)源制氫和低谷電力制氫試點，培育風光+氫儲能(néng)一體化應用模式。實施“氫進(jìn)萬家”科技示範工程，促進(jìn)完善制氫、儲（運）氫、輸氫、加氫、用氫全産業鏈氫能(néng)體系。因地制宜發(fā)展其他清潔能(néng)源。統籌推進(jìn)生物質能(néng)、地熱能(néng)、海洋能(néng)等清潔能(néng)源多元化發(fā)展。到2030年，光伏發(fā)電、風電、核電、生物質發(fā)電裝機分别達到9500萬千瓦、4500萬千瓦、1000萬千瓦和500萬千瓦。（責任單位：省能(néng)源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省水利廳、省農業農村廳、省海洋局、省生态環境廳）

2.加強煤炭清潔高效利用。全面(miàn)關停淘汰中溫中壓及以下參數或未達到供電煤耗标準、超低排放标準的低效燃煤機組，大力推動煤電節能(néng)降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。實施機組對(duì)标行動，加快煤電機組節能(néng)技改，挖掘餘熱利用潛力，不斷降低供電标準煤耗。大幅壓減散煤消費，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克标準煤/千瓦時(shí)左右。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能(néng)源局、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳）

3.有序引導油氣消費。保持石油消費處于合理區間，持續推進(jìn)成(chéng)品油質量升級。加快完善天然氣基礎設施，統籌沿海LNG接收站、陸上天然氣入魯通道(dào)建設，推進(jìn)天然氣地下儲氣庫、城市調峰設施和LNG儲配庫、LNG罐式集裝箱及配套堆場建設，構建“一網雙環”輸氣格局。實施燃氣發(fā)電示範工程，适度發(fā)展天然氣分布式熱電聯産項目。穩妥拓展城鎮燃氣、天然氣發(fā)電和工業燃料等領域，有序推動交通用氣發(fā)展，新增天然氣優先保障民生用氣，優化天然氣利用結構。到2030年，天然氣綜合保供能(néng)力達到450億立方米。（責任單位：省能(néng)源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

4.全面(miàn)推進(jìn)“外電入魯”提質增效。按照“風光火儲一體化”模式，加快電源輸出地可再生能(néng)源基地建設，提升既有通道(dào)送電能(néng)力和可再生能(néng)源比例。加快隴東至山東±800千伏特高壓直流輸變電工程建設，配套建設千萬千瓦級風光火儲一體化電源基地，可再生能(néng)源電量比例原則上不低于50%。适時(shí)啓動第四條特高壓直流通道(dào)論證建設。到2030年，接納省外電量達到2000億千瓦時(shí)，可再生能(néng)源電量占比達到35%。（責任單位：省能(néng)源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

5.加快建設新型電力系統。加快構建新能(néng)源占比逐漸提高的新型電力系統，積極推動源網荷儲一體化發(fā)展，大幅提高新能(néng)源電力消納能(néng)力。建立健全儲能(néng)配套政策，完善儲能(néng)市場化交易機制和價格形成(chéng)機制。加快布局建設抽水蓄能(néng)，積極推動儲電、相變材料儲熱等儲能(néng)方式規模化示範，全面(miàn)提升儲能(néng)在電源側、電網側、用戶側的應用水平。到2030年，新型儲能(néng)設施、抽水蓄能(néng)裝機規模均達到1000萬千瓦，需求側響應能(néng)力達到750萬千瓦左右。（責任單位：省能(néng)源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（二）工業領域碳達峰工程。

以加快産業結構轉型升級爲總抓手，制定工業領域碳達峰工作方案，推動主要行業碳排放有序達峰。

1.推動工業領域綠色低碳發(fā)展。加快退出落後(hòu)産能(néng)，推動傳統産業綠色化高端化發(fā)展，積極發(fā)展綠色低碳新興産業，建立高效綠色低碳的現代工業體系。實施節能(néng)降碳行動，嚴格能(néng)效約束，加快重點領域節能(néng)降碳步伐，帶動全行業綠色低碳轉型。提高鑄造、有色、化工等行業的園區集聚水平，深入推進(jìn)園區循環化改造，著(zhe)力提高工業園區綠色化水平。積極推行綠色設計、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈，深入推進(jìn)清潔生産，加快發(fā)展綠色工業園區和生态工業園區。加強電力需求側管理，提升工業電氣化水平。大力發(fā)展節能(néng)環保産業。開(kāi)展全流程二氧化碳減排示範工程，推動企業設備更新和技術改造，加快綠色低碳轉型步伐。（責任單位：省工業和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生态環境廳）

2.推動鋼鐵行業碳達峰。優化生産力布局，加快建設“日臨”“萊泰”兩(liǎng)大鋼鐵産業基地，京津冀大氣污染傳輸通道(dào)城市鋼鐵産能(néng)實現應退盡退，提升沿海地區鋼鐵産能(néng)占比。促進(jìn)工藝流程結構轉型和清潔能(néng)源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進(jìn)适用技術，挖掘節能(néng)降碳潛力，探索開(kāi)展氫冶金等試點示範。到2025年，沿海地區鋼鐵産能(néng)占比力争達到70%。（責任單位：省工業和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生态環境廳）

3.推動有色金屬行業碳達峰。嚴禁新增電解鋁、氧化鋁産能(néng)，嚴控電解銅産能(néng)。鼓勵發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬産業，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬産量比例。推廣先進(jìn)适用綠色低碳新技術，推進(jìn)清潔能(néng)源替代，提升生産過(guò)程餘熱回收水平，推動單位産品碳排放持續下降。到2025年，電解鋁噸鋁電耗争取下降至12500千瓦時(shí)左右。（責任單位：省工業和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能(néng)源局）

4.推動建材行業碳達峰。嚴格執行産能(néng)置換政策，加快低效産能(néng)退出，引導建材行業向(xiàng)輕型化、集約化、制品化轉型。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作爲原料或水泥混合材。嚴禁新增水泥熟料、粉磨産能(néng)，推廣節能(néng)技術設備，提升水泥生産線超低排放水平，深挖節能(néng)增效空間。到2025年，除特種(zhǒng)水泥熟料和化工配套水泥熟料生産線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生産線全部整合退出。（責任單位：省工業和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

5.推動石化化工行業碳達峰。嚴格執行煉化産業産能(néng)置換比例，确保全省煉油産能(néng)隻減不增。嚴格項目準入，穩妥推進(jìn)企業兼并重組，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展。優化産品結構，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等産業協同發(fā)展，加強煉廠幹氣、液化氣等副産氣體高效利用。加快石化、煤化等行業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，推動能(néng)量梯級利用、物料循環利用，深入推進(jìn)化工園區循環化改造。（責任單位：省工業和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能(néng)源局）

6.堅決遏制高耗能(néng)、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能(néng)高排放項目全面(miàn)推行清單管理、分類處置、動态監控。嚴格落實國(guó)家産業政策，強化環保、質量、技術、節能(néng)、安全标準引領，按照“四個區分”的要求，加快存量項目分類處置，有節能(néng)減排潛力的盡快改造提升，依法依規推動落後(hòu)産能(néng)退出。新建項目嚴格落實産能(néng)、煤耗、能(néng)耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，主要産品能(néng)效水平對(duì)标國(guó)家能(néng)耗限額先進(jìn)标準。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省生态環境廳）

（三）節能(néng)降碳增效工程。

落實能(néng)耗雙控工作要求，把節能(néng)貫穿于經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領域，推動能(néng)源消費革命，加快建設能(néng)源節約型社會(huì)。

1.全面(miàn)提升節能(néng)管理能(néng)力。強化固定資産投資項目節能(néng)審查，從源頭提升能(néng)源利用效率和節能(néng)減碳水平。加強重點領域節能(néng)管理，大力開(kāi)發(fā)、推廣節能(néng)高效技術和産品，加快實施節能(néng)低碳技術改造。提升能(néng)源計量支撐能(néng)力，開(kāi)展重點用能(néng)單位能(néng)源計量審查，實施低碳計量重點工程，建立健全碳排放計量技術、管理和服務體系。加強節能(néng)監察能(néng)力建設，健全省、市、縣三級節能(néng)監察體系，建立跨部門聯動的節能(néng)監察機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省生态環境廳、省市場監管局、省科技廳、省能(néng)源局）

2.推動重點領域節能(néng)降碳。開(kāi)展建築、交通、照明、供熱等基礎設施節能(néng)升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建築技術示範應用，推動城市綜合能(néng)效提升。實施園區節能(néng)降碳工程，以高耗能(néng)高排放項目聚集度高的園區爲重點，推動能(néng)源系統優化和梯級利用，打造一批國(guó)際先進(jìn)節能(néng)低碳園區。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生态環境廳、省住房城鄉建設廳、省能(néng)源局）

3.推進(jìn)重點用能(néng)設備節能(néng)增效。建立以能(néng)效爲導向(xiàng)的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種(zhǒng)手段，推廣先進(jìn)高效産品設備，加快淘汰落後(hòu)低效設備。加強重點用能(néng)設備能(néng)效監測和日常監管，強化生産、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，确保能(néng)效标準和節能(néng)要求全面(miàn)落地見效。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省能(néng)源局）

4.加強新型基礎設施節能(néng)降碳。統籌謀劃新型基礎設施建設，優化空間布局，避免低水平重複建設。優化新型基礎設施用能(néng)結構，采用分布式儲能(néng)、“光伏+儲能(néng)”等模式，探索多樣(yàng)化能(néng)源供應，提高非化石能(néng)源消費比重。推動既有設施綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風、餘熱利用、智能(néng)化用能(néng)控制等綠色技術，提高設施能(néng)源利用效率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省能(néng)源局、省大數據局）

（四）城鄉建設綠色低碳工程。

加快推動城鄉建設綠色低碳發(fā)展，全面(miàn)建立以綠色低碳爲導向(xiàng)的城鄉建設管理機制。

1.推動城鄉建設綠色低碳轉型。優化城鄉空間布局，科學(xué)确定建設規模，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。推動新型建築工業化全産業鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建築，推廣綠色建材，推動建材循環利用，將(jiāng)綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、生産、運輸、施工、交付等建造全過(guò)程，積極推行綠色建造。完善城鄉建設管理機制，制定建築拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

2.加快提升建築能(néng)效水平。穩步提升建築節能(néng)低碳水平，提高新建建築節能(néng)标準，深入開(kāi)展既有居住建築和公共建築節能(néng)改造。城鎮新建建築全面(miàn)執行綠色建築标準，完善綠色建築标準體系，健全星級綠色建築标識制度。推動超低能(néng)耗建築、低碳建築規模化發(fā)展。加快推廣供熱計量收費和合同能(néng)源管理。加強适用不同類型建築的節能(néng)低碳技術研發(fā)和推廣，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能(néng)降碳改造。到2025年，新增綠色建築5億平方米。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省市場監管局）

3.大力優化建築用能(néng)結構。大力推進(jìn)可再生能(néng)源建築應用，推廣光伏發(fā)電與建築一體化應用，因地制宜推行熱泵、生物質能(néng)、地熱能(néng)、太陽能(néng)等清潔低碳供暖。推廣清潔能(néng)源和跨區域供熱體系，推動清潔取暖與熱電聯産集中供暖，加快工業餘熱供暖規模化應用。提高建築終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能(néng)、直流配電、柔性用電爲一體的“光儲直柔”建築。到2025年，城鎮建築可再生能(néng)源替代率達到8%，新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省能(néng)源局、省發(fā)展改革委、省生态環境廳）

4.推進(jìn)農村用能(néng)結構低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，推動新建農房執行節能(néng)設計标準，鼓勵和引導農村居民實施農房節能(néng)改造。加快生物質能(néng)、太陽能(néng)等可再生能(néng)源在農村生活和農村建築中的應用。持續推進(jìn)農村清潔取暖攻堅行動，推廣節能(néng)環保竈具，因地制宜選擇适宜取暖方式。全面(miàn)實施鄉村電氣化提升工程，加快農村電網改造升級。（責任單位：省農業農村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳、省能(néng)源局）

（五）交通運輸低碳轉型工程。

科學(xué)制定交通領域碳達峰工作方案，加快構建綠色低碳運輸體系，确保交通運輸領域碳排放增長(cháng)保持在合理區間。

1.加快綠色交通基礎設施建設。優化交通基礎設施空間布局，加快推進(jìn)港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線項目建設，推動鐵路向(xiàng)重要貨源地延伸。統籌利用綜合運輸通道(dào)資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。推進(jìn)京杭運河黃河以北段适宜河段複航。加快推進(jìn)綠色公路、綠色鐵路、綠色港口和綠色機場建設，提升綠色建設施工水平，推動老舊交通基礎設施升級改造，持續完善充電樁、LNG加注站、加氫站等設施。鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能(néng)設施。推廣零碳服務區建設。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省能(néng)源局）

2.深入推動運輸結構調整。加快完善多式聯運體系，引導大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道(dào)、新能(néng)源和清潔能(néng)源汽車等運輸方式。打造高效銜接、快捷舒适的城市公共交通服務體系，提升公共出行比例，積極引導公衆優先選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式創新。到2025年，集裝箱鐵水聯運量年均增長(cháng)15%以上，沿海主要港口大宗貨物綠色運輸方式比例達到70%以上，全省80%以上的綠色出行創建城市綠色出行比例達到70%以上。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）

3.促進(jìn)運輸工具裝備低碳轉型。加大城市公交、出租等領域新能(néng)源車輛推廣應用力度，推動城市公共服務車輛電動化替代，鼓勵將(jiāng)老舊車輛和非道(dào)路移動機械替換爲清潔能(néng)源車輛。鼓勵各市開(kāi)展燃料電池汽車推廣應用，在濟南、青島、濰坊、濟甯、聊城、濱州等市推進(jìn)氫燃料電池公交車的運行。發(fā)展智能(néng)交通，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升運輸工具能(néng)源利用效率。實施港口岸電改造工程。到2030年，城市建成(chéng)區每年新增和更新的城市公共汽車（除應急救援車輛外）新能(néng)源車輛比例爲100%，新增和更新的出租新能(néng)源和清潔能(néng)源車輛比例不低于80%，營運車輛、船舶換算周轉量碳排放強度比2020年分别降低10%、5%左右。陸路交通運輸石油消費力争2030年前達到峰值。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳）

六）循環經(jīng)濟助力降碳工程。

大力發(fā)展循環經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協同作用。

1.推進(jìn)園區循環化改造。開(kāi)展園區循環化改造，推動園區企業循環式生産、産業循環式組合，推進(jìn)工業餘壓餘熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平台，加強園區物質流管理。到2030年，省級以上園區全部實施循環化改造。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳）

2.促進(jìn)大宗固體廢物綜合利用。完善省級固體廢物資源化利用政策、标準、規範、技術，堅持綠色消費引領源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。促進(jìn)稭稈、畜禽糞污等主要農業廢棄物全量利用。推動建築垃圾資源化利用，推廣廢棄路面(miàn)材料原地再生利用。加快大宗固廢綜合利用示範建設。到2030年，大宗固廢年利用量達到2億噸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳、省農業農村廳、省畜牧局）

3.紮實推行生活垃圾分類和資源化利用。嚴格落實城市生活垃圾分類制度實施方案，完善垃圾分類标識體系，健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設施建設和改造提升，優化處理工藝，增強處理能(néng)力，降低垃圾填埋比例。到2030年，城鎮生活垃圾分類實現全覆蓋。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生态環境廳、省能(néng)源局）

4.健全再生資源循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡，搭建“互聯網+回收”應用平台，鼓勵企業創新綜合利用技術，不斷提升廢舊物資循環利用水平。推進(jìn)退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興産業廢棄物循環利用。推行廢舊家電、消費電子等耐用消費品生産企業“逆向(xiàng)回收”模式。加大再生水利用力度，加快推動城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水資源化利用。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子産品、報廢機動車等再生資源産品利用量達到5000萬噸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省商務廳）

（七）綠色低碳科技創新工程。

發(fā)揮科技創新在碳達峰碳中和工作中的引領作用，強化科技支撐能(néng)力，加快綠色低碳科技革命。

1.完善綠色低碳技術創新機制。發(fā)揮科研機構作用，強化綠色技術産學(xué)研協同攻關，鼓勵相關設施、數據、檢測等資源開(kāi)發(fā)共享。成(chéng)立山東省綠色技術銀行，支持重點綠色技術創新成(chéng)果轉化應用。打造省級生态環境科技成(chéng)果轉化綜合服務平台，建設一批生态環境科技成(chéng)果轉移轉化基地。成(chéng)立山東能(néng)源科技創新聯盟，舉辦能(néng)源科技高端論壇。加強知識産權保護，完善綠色低碳技術和産品評估體系。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監管局、省生态環境廳）

2.提升綠色低碳技術創新能(néng)力建設。積極推動相關領域重點實驗室、工程研究中心等科技創新平台建設。引導行業龍頭企業聯合高校、科研院所和上下遊企業，共建綠色低碳産業創新中心。加強基礎科學(xué)研究，支持科研單位在氣候變化成(chéng)因、生态系統碳彙、低碳零碳負碳技術等方面(miàn)，加強基礎理論、基礎方法、基礎材料研究。建立完善綠色技術創新科研人員激勵機制，激發(fā)領軍人才綠色技術創新活力。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生态環境廳）

3.加強綠色低碳技術研發(fā)應用。實行“揭榜挂帥”機制，加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。集中力量開(kāi)展複雜大電網安全穩定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能(néng)、低成(chéng)本可再生能(néng)源制氫、磁懸浮冷媒壓縮機、CCUS等關鍵技術攻關。加快攻克碳纖維、氣凝膠、特種(zhǒng)鋼材等基礎材料和關鍵零部件、元器件、軟件等技術短闆。推廣先進(jìn)成(chéng)熟綠色低碳技術，更新綠色技術推廣目錄，開(kāi)展技術示範應用。加快氫能(néng)技術發(fā)展，推進(jìn)氫能(néng)在工業、交通、城鎮建築等領域規模化應用。建設二氧化碳捕集利用與封存一體化示範項目。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省生态環境廳、省能(néng)源局）

4.加強碳達峰碳中和人才引育。對(duì)接國(guó)家碳達峰碳中和專業人才培養支持計劃，完善碳達峰碳中和人才培養體系。建立頂尖人才“直通車”機制，著(zhe)力引進(jìn)低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優秀的青年領軍人才和創新創業團隊。支持中央駐魯高校和省屬高校開(kāi)設節能(néng)、儲能(néng)、氫能(néng)、碳減排、碳市場等相關專業，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（八）碳彙能(néng)力鞏固提升工程。

堅持系統觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修複，提升生态系統的質量與穩定性，充分發(fā)揮森林、農田、濕地、海洋等固碳作用，提升生态系統碳彙增量。

1.鞏固生态系統碳彙作用。強化國(guó)土空間規劃戰略引領和剛性管控作用，實施國(guó)土空間格局優化策略。實施整體保護、系統修複、綜合治理，加快構建以國(guó)家公園爲主體的自然保護地體系，守住自然生态安全邊界。大力推動存量建設用地盤活利用。嚴格執行土地使用标準，開(kāi)展工業用地利用情況調查，加強節約集約用地評價，推廣應用節地技術和節地模式。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生态環境廳、省水利廳）

2.提升生态系統碳彙能(néng)力。深入推進(jìn)科學(xué)綠化試點示範省建設，實施森林質量精準提升工程，加快魯中南和魯東山地丘陵區兩(liǎng)大生态屏障建設，提高森林質量。強化森林資源保護，切實加強森林撫育經(jīng)營和低效林改造。完善濕地分級管理體系，實施濕地保護修複工程，通過(guò)退養還(hái)灘、生态補水等措施，修複退化濕地，增強固碳能(néng)力。到2030年，全省森林覆蓋率完成(chéng)國(guó)家下達任務。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委）

3.大力發(fā)展海洋生态系統碳彙。推進(jìn)海洋碳彙标準體系建設。開(kāi)展全省海洋生态系統碳彙分布狀況家底調查，完善海洋碳彙監測系統。開(kāi)展海洋生态保護修複，持續推進(jìn)“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修複工程，提升海洋生态系統碳彙能(néng)力，探索海洋生态系統固碳增彙實現路徑，推動海洋碳彙開(kāi)發(fā)利用。（責任單位：省海洋局、省生态環境廳、省發(fā)展改革委、省農業農村廳）

4.加強生态系統碳彙基礎支撐。建立健全林業碳彙計量監測體系、價值評價體系和經(jīng)營開(kāi)發(fā)體系，完善森林碳庫現狀及動态數據庫，開(kāi)展林業碳彙評估。推動山東省林業碳彙交易。建設海洋碳彙領域院士工作站、海洋負排放研究中心、黃渤海藍碳監測和評估研究中心等創新平台，加強海洋碳彙技術研究。（責任單位：省自然資源廳、省海洋局、省生态環境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

5.推進(jìn)農業農村減排固碳。加快先進(jìn)适用、節能(néng)環保農機裝備和漁船推廣應用，發(fā)展節能(néng)農業大棚。大力推進(jìn)農業生态技術、綠色技術和增彙型技術研發(fā)和推廣應用，深入實施農藥化肥減量增效行動，合理控制化肥、農藥、地膜使用量。大力發(fā)展綠色循環農業，整縣推進(jìn)畜禽糞污、稭稈等農業生産廢棄物綜合利用。整縣提升農村人居環境，提高農村污水垃圾處理能(néng)力，實施控源截污、清淤疏浚、水體淨化等工程。（責任單位：省農業農村廳、省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省畜牧局）

（九）全民綠色低碳工程。

著(zhe)力增強全民節約意識、環保意識、生态意識，倡導文明、節約、綠色、低碳的生活方式，引領民衆自覺參與美麗中國(guó)建設。

1.提高全民節能(néng)低碳意識。加強資源能(néng)源環境國(guó)情宣傳，開(kāi)展全民節能(néng)低碳教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。深入實施節能(néng)減排降碳全民行動，辦好(hǎo)全國(guó)節能(néng)宣傳周、科普活動周、全國(guó)低碳日、世界環境日等主題宣傳活動，推動生态文明理念更加深入人心。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省教育廳、省生态環境廳、省能(néng)源局）

2.推廣節能(néng)低碳生活方式。推動低碳進(jìn)商場、進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，開(kāi)展節約型機關、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築等創建行動。繼續推廣節能(néng)環保汽車、節能(néng)家電、高效照明産品等節能(néng)産品。探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。加快暢通節能(néng)綠色産品流通渠道(dào)，拓展節能(néng)綠色産品農村消費市場。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省機關事(shì)務局、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳）

3.引導企業履行社會(huì)責任。增強企業減碳主動性，強化環境責任意識，加強能(néng)源資源節約，提升綠色創新水平。鼓勵重點領域用能(néng)單位制定實施碳達峰工作方案，國(guó)有企業要發(fā)揮示範引領作用。充分發(fā)揮行業協會(huì)等社會(huì)團體作用，督促企業自覺履行社會(huì)責任。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省工業和信息化廳）

4.強化領導幹部培訓。將(jiāng)學(xué)習貫徹習近平生态文明思想作爲幹部教育培訓的重要内容，組織開(kāi)展碳達峰碳中和專題培訓，分階段、分層次對(duì)各級領導幹部開(kāi)展培訓。從事(shì)綠色低碳發(fā)展工作的領導幹部，要盡快提升專業能(néng)力素養，切實增強抓好(hǎo)綠色低碳發(fā)展的本領。（責任單位：省委組織部、省委黨校、省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室）

（十）綠色低碳國(guó)際合作工程。

完善綠色貿易體系，加強低碳對(duì)外合作，全面(miàn)提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平。

1.加快發(fā)展綠色貿易。充分利用自由貿易試驗區制度創新優勢，大力發(fā)展高質量、高附加值的綠色産品和技術貿易。落實國(guó)家關于高耗能(néng)高排放産品退稅政策，合理調節出口規模。積極擴大綠色産品和技術進(jìn)口比例，發(fā)揮正向(xiàng)促進(jìn)作用，鼓勵企業全面(miàn)融入綠色低碳産業鏈。全面(miàn)研究并有力應對(duì)國(guó)際“碳邊境調節機制”等貿易規則。（責任單位：省商務廳、省稅務局、省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳）

2.開(kāi)展國(guó)際交流合作。在國(guó)家确定的國(guó)際交流與合作框架下，積極開(kāi)展清潔能(néng)源、生态保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關國(guó)際合作。推動開(kāi)展可再生能(néng)源、儲能(néng)、氫能(néng)、CCUS等綠色低碳領域科研聯合攻關和技術交流。加強與“一帶一路”沿線國(guó)家在綠色能(néng)源、綠色金融、綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面(miàn)的交流與合作。支持煙台市舉辦碳達峰碳中和國(guó)際論壇。（責任單位：省委外辦、省科技廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省生态環境廳、省國(guó)資委、省能(néng)源局）

四、政策保障

（一）完善碳排放統計核算制度。按照國(guó)家統一規範的碳排放統計核算體系有關要求，完善能(néng)源活動和工業生産過(guò)程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領域的碳排放統計監測體系。利用大數據手段，加強關聯分析和融合應用，增強碳排放監測、計量、核算的準确性。依托和拓展自然資源調查監測體系，建立覆蓋陸地和海洋生态系統的碳彙核算體系，定期開(kāi)展森林、海洋、岩溶、土壤等生态系統碳彙本底調查和碳儲量評估。（責任單位：省統計局、省生态環境廳、省自然資源廳、省大數據局、省發(fā)展改革委）

（二）強化經(jīng)濟政策支持。統籌資金加大對(duì)相關領域重大行動、重大示範、重大工程的支持力度。強化财政激勵、稅收引導功能(néng)，支持新能(néng)源産業技術創新，支持産能(néng)出清的企業轉型升級。持續加大綠色低碳領域基礎研究支持力度。整合發(fā)揮現有綠色發(fā)展方向(xiàng)基金作用。支持實體企業通過(guò)發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。按照國(guó)家統一部署，推進(jìn)環境污染責任保險等綠色保險發(fā)展。建立“兩(liǎng)高”行業重點企業碳賬戶，并逐步推廣到全行業。探索建立集融資服務、披露核查、評價評級、政策集成(chéng)于一體的碳金融服務平台。支持青島西海岸新區開(kāi)展氣候投融資試點。（責任單位：省财政廳、省稅務局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省能(néng)源局、省生态環境廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局）

（三）建立市場化機制。積極支持重點排放單位參與全國(guó)碳排放權交易，加強碳排放配額分配管理。探索生态産品價值實現機制和碳彙補償機制。進(jìn)一步完善省級能(néng)耗指标收儲使用管理制度，積極推行合同能(néng)源管理，推廣節能(néng)咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。探索開(kāi)展重點産品全生命周期碳足迹核算。（責任單位：省生态環境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省财政廳）

（四）完善價格調控機制。建立完善差别化的資源要素價格形成(chéng)機制和動态調整機制，對(duì)高耗能(néng)、高排放、産能(néng)過(guò)剩行業實施差别價格、超額累進(jìn)價格等政策，促進(jìn)能(néng)源資源集約高效利用。全面(miàn)清理高耗能(néng)高排放項目優惠電價。全面(miàn)推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善超低能(néng)耗建築、可再生能(néng)源建築應用及農村地區清潔取暖用氣、用電價格優惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省市場監管局）

（五）開(kāi)展碳達峰試點建設。加大推進(jìn)碳達峰的支持力度，選擇具有典型代表性的區域和園區開(kāi)展碳達峰試點建設，在政策、資金、技術等方面(miàn)給予支持，幫助試點地區和園區加快實現綠色低碳轉型，提供可複制可推廣經(jīng)驗做法。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各市人民政府）

五、組織實施

（一）加強統籌協調。加強全省碳達峰工作的集中統一領導，由省碳達峰碳中和工作領導小組進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)，研究重大問題、建立政策體系、開(kāi)展重大工程。省碳達峰碳中和工作領導小組成(chéng)員單位要按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明确推進(jìn)措施，紮實抓好(hǎo)落地落實。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對(duì)各市和重點領域、重點行業工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目标任務落實落細。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各市人民政府、各有關部門）

（二）強化責任落實。各市各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、複雜性，按照《貫徹落實〈中共中央、國(guó)務院關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見〉的若幹措施》和本方案确定的工作目标和重點任務，嚴格落實工作責任。各市要結合本地區資源禀賦、産業布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時(shí)間表、路線圖，科學(xué)制定本地區碳達峰工作方案，經(jīng)省碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審議通過(guò)後(hòu)，由各市印發(fā)實施。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各市人民政府、各有關部門）

（三）嚴格監督評價。完善能(néng)源消耗總量和強度調控，合理控制化石能(néng)源消費，逐步轉向(xiàng)碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價體系，納入16市高質量發(fā)展綜合績效考核。強化監督評價結果應用，對(duì)工作突出的單位和個人按規定給予表彰獎勵，對(duì)未完成(chéng)碳排放控制目标的市和部門依法依規實行通報批評和約談問責。各市人民政府要組織開(kāi)展碳達峰目标任務年度評價，有關工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向(xiàng)省碳達峰碳中和工作領導小組報告。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各市人民政府、各有關部門）

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳

2022年12月19日印發(fā)

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文章來源 : 江蘇省儲能(néng)行業協會(huì)
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