行業政策 | 2025年電化學(xué)儲能(néng)裝機達到600萬千瓦！青海省印發(fā)碳達峰實施方案

12月19日，青海省人民政府網發(fā)布關于印發(fā)青海省碳達峰實施方案的通知。其中，方案表示，到2025年，清潔能(néng)源裝機占比達到90.6%，2030年達到全國(guó)領先水平。清潔電力外送量2025年達到512億千瓦時(shí)，2030年達到1450億千瓦時(shí)。電化學(xué)儲能(néng)裝機2025年達到600萬千瓦，建成(chéng)國(guó)家儲能(néng)先行示範區。海南州、海西州兩(liǎng)個千萬千瓦級清潔能(néng)源基地順利建成(chéng)。

規劃還(hái)提出，提升多能(néng)互補儲能(néng)調峰能(néng)力。積極推動水儲能(néng)、電化學(xué)儲能(néng)、壓縮空氣、太陽能(néng)光熱發(fā)電等儲能(néng)技術示範，形成(chéng)多種(zhǒng)技術路線疊加多重應用場景的儲能(néng)多元發(fā)展格局。

按照國(guó)家新一輪抽水蓄能(néng)中長(cháng)期規劃，積極推動抽水蓄能(néng)電站建設。建設黃河上遊梯級電站大型儲能(néng)項目，充分挖掘水電調節潛力，實現水電二次開(kāi)發(fā)利用。挖掘黃河上遊梯級水庫儲能(néng)潛力，推動常規水電、可逆式機組、儲能(néng)工廠協同開(kāi)發(fā)模式，實現電力系統長(cháng)周期儲能(néng)調節。開(kāi)展太陽能(néng)熱發(fā)電參與系統調峰的聯調運行示範，提高電力系統安全穩定水平。

原文如下：

青海省人民政府關于印發(fā)青海省碳達峰實施方案的通知

青政〔2022〕65号

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省碳達峰實施方案》已經(jīng)省碳達峰碳中和工作領導小組第二次全體會(huì)議、省政府第120次常務會(huì)議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們,請按照工作職責認真抓好(hǎo)貫徹落實。

青海省人民政府

2022年12月18日

青海省碳達峰實施方案

爲深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策和總體部署，紮實推進(jìn)青海省碳達峰工作，根據《國(guó)務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕23号)和《中共青海省委 青海省政府貫徹落實〈關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見〉的實施意見》(青發(fā)〔2022〕5号)精神，結合省情實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹習近平生态文明思想，全面(miàn)落實習近平總書記考察青海時(shí)的重要講話和指示批示精神，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持系統觀念，將(jiāng)碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和生态文明建設整體布局，賦能(néng)産業“四地”建設，從供給、消費、固碳“三端”發(fā)力，立足資源禀賦，突出青海特色，科學(xué)制定全省碳達峰目标任務和時(shí)間表、路線圖，構建“1+6+8”省級、領域、地區達峰體系，穩步實施碳達峰十大行動，加快形成(chéng)節約資源和保護環境的産業結構、生産方式、生活方式、空間格局，率先推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全面(miàn)綠色低碳轉型，率先實現能(néng)耗“雙控”向(xiàng)碳排放總量和強度“雙控”轉變，率先實現碳達峰目标，率先走出生态友好(hǎo)、綠色低碳、具有高原特色的高質量發(fā)展道(dào)路，爲争創國(guó)家生态文明試驗區，將(jiāng)青海打造成(chéng)全國(guó)乃至國(guó)際生态文明高地奠定堅實基礎。

(二)工作原則。

統籌謀劃，穩妥推進(jìn)。錨定2030年前碳達峰目标，強化對(duì)碳達峰工作的全局性謀劃、戰略性布局，提升政策的系統性、協同性，因地制宜、統籌兼顧、分類施策、協同聯動，守牢能(néng)源安全和發(fā)展底線，有效化解各類風險隐患，确保方向(xiàng)一緻、步調一緻、安全降碳，堅決不搞“一刀切”，嚴肅糾正罔顧客觀實際的運動式“減碳”。

賦能(néng)“四地”，重點突破。全方位落實國(guó)家生态戰略，多維度深挖資源禀賦，聚焦産業“四地”建設，發(fā)展壯大優勢産業，培育厚植新興産業，堅持先立後(hòu)破，在清潔能(néng)源、特色産業、生态增彙、體制機制等方面(miàn)精準發(fā)力、大膽創新，推動重點領域、重點行業和有條件的地區率先達峰，爲全國(guó)能(néng)源結構轉型、降碳減排作出更多青海貢獻。

創新驅動，節約優先。按照有利于提高能(néng)效水平、有利于發(fā)展新能(néng)源、有利于強化全面(miàn)節約的導向(xiàng)，統籌銜接能(néng)耗強度和碳排放強度降低目标，進(jìn)一步優化能(néng)耗雙控政策，完善保障方案及配套制度，聚力推進(jìn)能(néng)源治理和相關領域改革，加快構建綠色低碳技術和産業創新體系，爲實現達峰目标注入不竭動力。

兩(liǎng)手發(fā)力，全民參與。更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，加快構築“省級牽頭抓總、部門高效協同、行業協調推動、地方細化落實”的工作格局。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)科技制度創新發(fā)展，完善碳交易、用能(néng)權交易等各類市場化機制，形成(chéng)有效激勵約束。大力倡導社會(huì)各界深入踐行綠色生活、擴大綠色消費，形成(chéng)共建共享、全民參與、協同推進(jìn)的碳達峰工作整體合力。

二、總體目标

全面(miàn)落實國(guó)家總體部署，充分發(fā)揮青海資源優勢，穩妥有序推進(jìn)碳達峰工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)全面(miàn)綠色低碳轉型，爲全國(guó)能(néng)源結構轉型、降碳減排作出貢獻。

(一)主要目标。

“十四五”期間，産業結構和能(néng)源結構調整優化取得明顯進(jìn)展，重點行業能(néng)源利用效率大幅提升，清潔低碳安全高效的能(néng)源體系初步建立，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生産生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，體制機制日趨健全。單位生産總值能(néng)源消耗和單位生産總值二氧化碳排放确保完成(chéng)國(guó)家下達指标;清潔能(néng)源發(fā)電量占比超過(guò)95%，非化石能(néng)源占能(néng)源消費總量比重達52.2%;森林覆蓋率達到8%，森林蓄積量達到5300萬立方米，草原綜合植被(bèi)蓋度達58.5%，爲實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

“十五五”期間，産業結構調整取得重大進(jìn)展，探索構建覆蓋全省的零碳電力系統，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成(chéng)，重點耗能(néng)行業能(néng)源利用效率達到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能(néng)源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成(chéng)爲公衆自覺行爲，綠色低碳循環發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，清潔能(néng)源發(fā)電量占比保持全國(guó)領先，非化石能(néng)源消費比重達到55%左右;森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被(bèi)蓋度穩步提高，确保2030年前實現碳達峰。

——循環經(jīng)濟發(fā)展成(chéng)爲新引擎。到2025年，園區綠色低碳循環發(fā)展水平顯著提升，規模以上工業企業重複用水率達到94%，一般工業固體廢物綜合利用率達到60%。

——能(néng)源綠色低碳轉型成(chéng)爲新動能(néng)。到2025年，清潔能(néng)源裝機占比達到90.6%，2030年達到全國(guó)領先水平。清潔電力外送量2025年達到512億千瓦時(shí)，2030年達到1450億千瓦時(shí)。電化學(xué)儲能(néng)裝機2025年達到600萬千瓦，建成(chéng)國(guó)家儲能(néng)先行示範區。海南州、海西州兩(liǎng)個千萬千瓦級清潔能(néng)源基地順利建成(chéng)。

——農業農村減排增彙展現新氣象。到2025年，全省規模養殖場配套建設糞污處理設施比例達到100%，養殖廢棄物綜合利用率達到85%以上。到2030年，基本實現綠色低碳的農業農村現代化。

——工業領域達峰取得新成(chéng)效。到2025年，行業能(néng)效全面(miàn)達到國(guó)内基準水平，規上工業單位增加值能(néng)耗下降12.5%，力争下降14.5%。到2030年，基本實現工業綠色低碳循環高質量發(fā)展。

——服務業綠色低碳呈現新活力。到2025年，國(guó)家鐵路單位運輸工作量綜合能(néng)耗7噸标準煤/百萬換算噸公裡(lǐ)，新增和更新新能(néng)源或清潔能(néng)源公交車、出租車比例達到80%，營運車輛單位運輸周轉量碳排放較2020年下降3.5%。到2030年，基本建成(chéng)便捷通達、綠色低碳的現代化交通運輸體系。

——城鄉建設低碳發(fā)展成(chéng)爲新常态。到2025年，城鎮新建建築中綠色建築占比達到100%，新建城鎮居住建築全面(miàn)執行75%以上節能(néng)設計标準，新建公共建築全面(miàn)執行72%節能(néng)設計标準，城鎮新建建築中裝配式建築新開(kāi)工面(miàn)積達到15%以上，城鎮新建住宅全裝修率達到30%以上，城鎮社區物業覆蓋率達到90%以上。到2030年，基本實現建築全過(guò)程綠色化、低碳化。

——生态碳彙鞏固提升成(chéng)爲新支撐。推進(jìn)國(guó)家生态文明試驗區建設，進(jìn)一步提升生态系統碳彙增量。到2025年，草原綜合植被(bèi)蓋度達到58.5%，森林覆蓋率達到8%。

——全民低碳行動成(chéng)爲新時(shí)尚。開(kāi)展生态文明建設，倡導綠色低碳生活方式，普及低碳節能(néng)教育，積極推進(jìn)碳達峰碳中和工作學(xué)習培訓，全民踐行簡約适度、綠色低碳的生活理念基本形成(chéng)。到2025年，黨政領導幹部參加碳達峰碳中和培訓的人數比例達到100%。

(二)特色發(fā)展目标。

立足青海“三個最大”省情，堅持生态保護優先，推動高質量發(fā)展，在推進(jìn)清潔能(néng)源、特色産業、生态增彙、體制機制等方面(miàn)探索“青海經(jīng)驗”，培育“青海亮點”，助力碳達峰工作穩步有序推進(jìn)。

——清潔能(néng)源提質擴能(néng)。深度挖掘青藏高原風、光、水能(néng)潛力，加強全省風電、太陽能(néng)發(fā)電爲主的多類型清潔能(néng)源規模化開(kāi)發(fā)和高質量發(fā)展，通過(guò)建設新型電力系統增強對(duì)新能(néng)源的調節能(néng)力，率先打造國(guó)家儲能(néng)先行示範區，推進(jìn)煤電等電源碳捕集、利用與封存技術應用，探索構建全國(guó)首個省域零碳電力系統，加大綠電輸出，爲全國(guó)碳達峰目标實現做出“青海貢獻”。

——特色産業轉型升級。充分發(fā)揮青海省自然資源禀賦，加速産業轉型升級，圍繞高原藍天碧水淨土，推進(jìn)全域綠色有機農産品生産，打造綠色有機農畜産品輸出地。利用得天獨厚的鹽湖資源，通過(guò)延鏈補鏈強鏈，打造世界級鹽湖産業基地。用足用活綠電資源，加快培育零碳産業體系，打造創新零碳産業園區。依托豐富生态旅遊資源，打造國(guó)際生态旅遊目的地。通過(guò)打造多元化循環經(jīng)濟體系，助力産業脫碳。

——生态系統固碳增彙。紮實推進(jìn)國(guó)家公園示範省建設，加強生态環境保護修複，大力推進(jìn)山水林田湖草沙冰整體保護、系統修複和綜合治理。實施國(guó)土空間綠化和人工造林行動，提升森林覆蓋率;強化沙化草地和黑土灘治理，提高草原綜合植被(bèi)蓋度;開(kāi)展濕地保護與修複，提升濕地生态系統功能(néng)。全面(miàn)提高生态系統質量與韌性、鞏固生态系統固碳能(néng)力，提升生态系統碳彙增量，支撐青藏高原碳中和先行示範區建設。

——體制機制優化創新。以綠色低碳爲導向(xiàng)，推動發(fā)展循環經(jīng)濟，建立健全具有青海特色的綠色低碳循環發(fā)展體系。積極創建國(guó)家生态文明試驗區，探索推動生态文明體制改革，有效增加生态産品穩定供給，完善跨區域生态補償制度，建立健全生态産品價值實現機制。建立全省綠電核算體系，推進(jìn)省域間綠電互換合作，創新探索綠電核算與合作模式，加快構建有利于綠色低碳發(fā)展、可複制可推廣的體制機制。

三、重點任務

將(jiāng)碳達峰貫穿于青海經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全局，系統謀劃、有序推進(jìn)，重點實施循環經(jīng)濟助力降碳行動、能(néng)源綠色低碳轉型行動、服務業綠色低碳行動、農業農村減排增彙行動、工業領域碳達峰行動、生态碳彙鞏固提升行動、城鄉建設綠色發(fā)展行動、綠色低碳全民行動、綠色低碳科技創新行動、各市州有序達峰行動等“碳達峰十大行動”。

(一)以世界級鹽湖産業基地建設爲抓手，實施循環經(jīng)濟助力降碳行動。

1.強化鹽湖資源綜合利用。以青海省鹽湖資源優勢爲依托，充分發(fā)揮企業技術創新主體地位，打通關鍵技術環節，通過(guò)延鏈補鏈強鏈探索形成(chéng)循環經(jīng)濟新模式。加強鉀資源可持續性保障，合理有序開(kāi)發(fā)系列産品，提高資源轉化率和生産回收率，建設世界級鉀産業基地。發(fā)展鎂系資源下遊産業，拓寬鎂系材料應用範圍，建設世界級鎂産業基地。提高锂資源生産工藝水平，釋放锂資源産能(néng)，打造世界級锂電新能(néng)源與輕金屬材料産業基地。發(fā)展金屬鈉下遊輕金屬合金及精細無機鹽化工産品，實現鈉資源深度開(kāi)發(fā)，建設世界級鈉産業基地。發(fā)展硼回收利用技術，适度擴大硼酸産能(néng)，拓展下遊精細化學(xué)品、新材料，打造硼産業基地。開(kāi)展鹽湖鹵水提铷研究，開(kāi)發(fā)溴、铷、铯爲主的稀散元素提取和深加工，不斷提升鹽湖資源綜合利用水平。推動鹽湖産業與煤化工、油氣化工相互融合，解決鹽湖資源綜合利用過(guò)程中伴生的氯平衡關鍵問題。到2025年，鹽湖産業産值突破340億元，世界級鹽湖産業基地建設穩步推進(jìn)。到2030年，鹽湖産業結構繼續優化，産值達到700億元，世界級鹽湖産業基地建設初見成(chéng)效。

2.推進(jìn)産業鏈供應鏈低碳化升級。發(fā)揮全省清潔能(néng)源優勢，完善“裝備制造—清潔能(néng)源生産—綠電輸送—消納”循環産業鏈條，提高清潔能(néng)源就(jiù)地消納比重。推進(jìn)鹽湖産業與新能(néng)源融合發(fā)展，鼓勵鹽湖資源開(kāi)發(fā)企業優先使用光伏、風能(néng)等清潔能(néng)源，提升鹽湖産業綠色發(fā)展水平。鼓勵電解鋁、鋼鐵、鐵合金等行業提高清潔用能(néng)占比，加大應用和推廣新技術、新工藝、新裝備力度，完成(chéng)綠色化改造，提升能(néng)源利用效率，推動傳統産業高端化、智能(néng)化、綠色化發(fā)展，降低産業碳排放，形成(chéng)以新能(néng)源爲驅動的多元循環經(jīng)濟體系。

3.推進(jìn)園區循環化改造。按照“橫向(xiàng)耦合、縱向(xiàng)延伸、循環鏈接”原則，建設和引進(jìn)關鍵項目，合理延伸産業鏈，推動産業循環式組合、企業循環式生産，促進(jìn)項目間、企業間、産業間物料閉路循環、物盡其用，優化煤化工、特色生物資源開(kāi)發(fā)利用等循環經(jīng)濟産業鏈，切實提高資源産出率。推動園區重點企業清潔生産，促進(jìn)原料和廢棄物源頭減量，推進(jìn)産業廢棄物回收及資源化利用。實施節能(néng)降碳改造，推進(jìn)能(néng)源梯級利用和餘熱餘壓回收利用。開(kāi)展綠色電力交易，提高園區綠電供能(néng)占比，持續推進(jìn)更多增量電網建設，支持建設一定規模的離網微網，降低生産碳排放。加強水資源高效利用、循環利用，加快園區廢水資源化和處理設施建設，推進(jìn)實施污水集中處置系統，推動中水回用，提高水資源循環利用效率。到2025年，規模以上工業企業重複用水率達到94%。

4.健全資源循環利用體系。全面(miàn)實施《青海省“十四五”推行清潔生産實施方案》，系統推進(jìn)工業、農業、建築業、交通運輸業、服務業等領域清潔生産，積極實施清潔生産改造，探索黃河流域、湟水流域清潔生産協同推進(jìn)模式，推動形成(chéng)綠色生産生活方式。完善再生資源回收體系，加強回收網點、分揀加工中心、集散交易市場“三級網絡”體系建設，推進(jìn)廢鋼鐵、廢舊動力電池、廢舊電子電器、報廢汽車、廢塑料等廢舊物資規模化、清潔化利用。建設區域性大宗廢棄物綜合利用産業基地和技術平台，擴大粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副産石膏、建築垃圾等在生态修複、冶金、建材、基礎設施建設等領域的利用規模。推動農作物稭稈、畜禽糞污、林業廢棄物等農林廢棄物資源化利用，完善稭稈收儲運體系，加大農田殘膜、農獸藥包裝廢棄物、灌溉器材、農機具等回收處置力度。到2025年，一般工業固體廢物綜合利用率達到60%，城市生活垃圾無害化處理率達到97%，農牧區稭稈資源化、畜禽糞污綜合利用率分别達到90%以上和85%以上。

5.推進(jìn)不同行業産業融合發(fā)展。堅持區域資源整體開(kāi)發(fā)、産業協同聯動發(fā)展，促進(jìn)資源、産品的綜合開(kāi)發(fā)、循環利用和産業融合，著(zhe)力打造資源綜合開(kāi)發(fā)、深度加工、副産物資源化再利用循環型産業鏈，形成(chéng)鹽湖化工、油氣化工、新材料、新能(néng)源等各産業間縱向(xiàng)延伸、橫向(xiàng)融合，資源、産品多層聯動發(fā)展循環型産業新格局。把循環發(fā)展作爲生産生活方式綠色化的基本途徑，加強生産過(guò)程中副産物在生活系統中的循環利用，生活系統中産生的各類廢棄物用于生産過(guò)程，推動實現生産、生活、流通、消費各環節融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場的決定性作用，推動物質流、資金流、産品鏈之間流通互補，實現各類資源的集約高效利用。

(二)以國(guó)家清潔能(néng)源産業高地建設爲引領，實施能(néng)源綠色低碳轉型行動。

1.加快清潔能(néng)源産業規模化發(fā)展。依托資源優勢，統籌兼顧内需和外送，形成(chéng)以海南州、海西州兩(liǎng)個千萬千瓦級清潔能(néng)源基地爲依托，輻射海東市、海北州、黃南州的清潔能(néng)源開(kāi)發(fā)格局。充分利用高原太陽能(néng)資源、土地資源富集優勢，持續推進(jìn)新能(néng)源發(fā)電規模化、集約化發(fā)展，積極打造國(guó)家級光伏發(fā)電和風電基地、技術發(fā)展高地，引領全國(guó)清潔能(néng)源發(fā)展。統籌水電開(kāi)發(fā)和生态保護，科學(xué)有序組織黃河上遊水能(néng)資源開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)規劃内大中型水電站有序建設，全力推進(jìn)瑪爾擋、羊曲水電站建成(chéng)投産，加快推進(jìn)茨哈峽、爾多和甯木特等水電站的前期工作。穩步開(kāi)展黃河上遊已建水電站擴機改造，提高水電站運行效率。堅持集中式與分布式并舉，積極推進(jìn)整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點，發(fā)展分散式風電，擴大分布式清潔能(néng)源就(jiù)地開(kāi)發(fā)、就(jiù)地消納。深入推進(jìn)共和至貴德、西甯至海東地區地熱資源、共和盆地幹熱岩資源開(kāi)發(fā)利用，實現試驗性發(fā)電及推廣應用。加快培育能(néng)源新品種(zhǒng)，科學(xué)布局氫能(néng)、核能(néng)等能(néng)源供給，形成(chéng)未來能(néng)源發(fā)展新支撐;創新氫能(néng)與光伏、儲能(néng)等融合發(fā)展模式，在海西、海南等地區開(kāi)展可再生能(néng)源制氫示範項目。到2025年，全省清潔能(néng)源裝機總量達8900萬千瓦,力争占比超過(guò)90.6%。到2030年，全省清潔能(néng)源裝機占比達到全國(guó)領先水平。

2.提升能(néng)源供給保障能(néng)力。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，充分挖掘柴達木盆地油氣勘探開(kāi)發(fā)潛力，建設高原千萬噸級油氣當量勘探開(kāi)發(fā)基地，築牢國(guó)家後(hòu)備能(néng)源基礎。合理選址建設天然氣儲氣庫，和省内天然氣管網與國(guó)家管網實現互聯互通。嚴格按照生态文明建設要求，科學(xué)規範煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，向(xiàng)綠色化、集約化、智能(néng)化方向(xiàng)深度轉變，顯著提升煤礦安全水平。

3.優化新型電力系統資源配置。加快推進(jìn)特高壓外送通道(dào)建設，積極擴大綠色電力跨省跨區外送規模，支撐清潔能(néng)源基地建設，實現青海清潔能(néng)源在全國(guó)範圍内優化配置。重點圍繞海西清潔能(néng)源基地，加快推進(jìn)青海第二條特高壓外送通道(dào)工程及配套電源前期工作，适時(shí)研究論證後(hòu)續跨區特高壓外送輸電通道(dào)和配套清潔能(néng)源基地。加強交流骨幹網架建設，重點圍繞清潔能(néng)源基地開(kāi)發(fā)和輸送、負荷中心地區電力需求增長(cháng)、省内大型清潔電源接入需求，建設各電壓等級協調發(fā)展的堅強智能(néng)電網。發(fā)揮青海與周邊省區資源互補、調節能(néng)力互補、系統特性互補的優勢，加強省際電網互聯，擴大資源優化配置範圍。提升配電網柔性開(kāi)放接入能(néng)力、靈活控制能(néng)力和抗擾動能(néng)力，積極服務分布式電源、儲能(néng)、電動汽車充電、電采暖等多元化負荷接入需求，打造清潔低碳的新型城農網配電系統。力争到2025年，電力外送量達到512億千瓦時(shí)。

4.提升多能(néng)互補儲能(néng)調峰能(néng)力。積極推動水儲能(néng)、電化學(xué)儲能(néng)、壓縮空氣、太陽能(néng)光熱發(fā)電等儲能(néng)技術示範，形成(chéng)多種(zhǒng)技術路線疊加多重應用場景的儲能(néng)多元發(fā)展格局。按照國(guó)家新一輪抽水蓄能(néng)中長(cháng)期規劃，積極推動抽水蓄能(néng)電站建設。建設黃河上遊梯級電站大型儲能(néng)項目，充分挖掘水電調節潛力，實現水電二次開(kāi)發(fā)利用。挖掘黃河上遊梯級水庫儲能(néng)潛力，推動常規水電、可逆式機組、儲能(néng)工廠協同開(kāi)發(fā)模式，實現電力系統長(cháng)周期儲能(néng)調節。開(kāi)展太陽能(néng)熱發(fā)電參與系統調峰的聯調運行示範，提高電力系統安全穩定水平。發(fā)揮燃氣電站深度應急調峰和快速啓停等優勢，結合天然氣供應能(néng)力和電力系統發(fā)展需求，以氣定改、以供定需，因地制宜合理布局一定規模的燃氣電站。圍繞海南州、海西州千萬千瓦級清潔能(néng)源基地建設，推進(jìn)電化學(xué)儲能(néng)合理布局。積極推廣“新能(néng)源+儲能(néng)”模式，探索建立共享儲能(néng)運行模式，推進(jìn)商業化發(fā)展。力争到2025年，電化學(xué)儲能(néng)裝機規模達到600萬千瓦，建成(chéng)國(guó)家儲能(néng)先行示範區。

5.合理調控化石能(néng)源消費。加快化石能(néng)源消費替代和轉型升級，逐步降低煤油氣在能(néng)源結構中的占比。統籌電力供應安全保障，合理控制煤電新增規模，新建機組煤耗标準達到國(guó)際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落後(hòu)産能(néng)，加快現役機組節能(néng)升級和靈活性改造，穩妥推進(jìn)供熱改造，推動煤電向(xiàng)基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。保持石油消費處于合理區間，有序引導天然氣消費，合理優化利用結構，優先保障民生用氣，推動氣電與新能(néng)源融合發(fā)展。力争到2025年，全省非化石能(néng)源消費比重達到52.2%。到2030年，非化石能(néng)源消費比重達55%以上。

(三)以國(guó)際生态旅遊目的地建設爲契機，實施服務業綠色低碳行動。

1.推進(jìn)旅遊業低碳化發(fā)展。優化生态旅遊布局，構建“一環引領、六區示範、兩(liǎng)廊聯動、多點帶動”的生态旅遊發(fā)展框架。建設青藏高原生态旅遊大環線，建成(chéng)青海湖、塔爾寺、茶卡鹽湖等國(guó)際生态旅遊目的地省級實驗區，推動旅遊服務設施低碳化升級，構建低碳生态旅遊産品體系。推動交通旅遊生态化發(fā)展，采用清潔能(néng)源車輛，發(fā)展公轉鐵、公轉空等多式聯運方式，低碳化升級改造旅遊交通服務設施。積極創建“生态住宿”“綠色餐飲”“生态農家樂”“生态牧家樂”，提升現有農家樂、牧家樂低碳化水平，培育一批節能(néng)減排、低碳發(fā)展的示範企業。通過(guò)旅遊業的綠色低碳發(fā)展，帶動交通、住宿餐飲、倉儲郵政等行業綠色轉型。到2030年，低碳生态旅遊的産品體系更加成(chéng)熟、市場體系更加完善，全面(miàn)建成(chéng)集約化、低碳化、綠色化的國(guó)際旅遊目的地。

2.構建低碳交通體系。加快推進(jìn)以綠色低碳旅遊交通爲突破口、以公共交通爲主體的綠色低碳交通體系建設。構建“快進(jìn)漫遊”綜合旅遊交通網絡，優化旅客運輸結構。打造青海湖慢行環線，構建生态廊道(dào)，提升道(dào)路生态功能(néng)和景觀品質。推動旅遊服務基礎設施低碳化升級，在旅遊景區建設生态停車場、充電樁、新能(néng)源汽車營地。積極推廣電瓶車、混合動力車等交通工具在景區内應用。結合旅遊交通網絡，推進(jìn)現代綜合交通體系建設，打造青海省“一軸十射四環多聯”高等級公路格局、“兩(liǎng)心、三環、三橫四縱”複合型鐵路布局，著(zhe)力將(jiāng)公路與鐵路、機場高效銜接，優化綜合運輸網絡布局，完善公交優先的城市交通運輸體系。加強智能(néng)交通平台建設，大力推進(jìn)巡遊、網約車融合發(fā)展，持續降低出租車道(dào)路空駛率。積極建設城際充電網絡和高速公路服務區快充站配套設施，推動加氫站建設使用。探索交通運輸工具清潔能(néng)源替代技術，強化新能(néng)源和清潔能(néng)源汽車推廣應用。到2025年，城市公交車中新能(néng)源和清潔能(néng)源車輛占比達95.5%，營運車輛單位運輸周轉量碳排放較2020年下降3.5%，普通國(guó)省道(dào)宜綠化路段綠化率達100%，公路幹線廢舊路面(miàn)材料回收率和循環利用率分别達98%和85%。

3.形成(chéng)批發(fā)零售、住宿餐飲業低碳新業态。促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲綠色低碳發(fā)展，引導批發(fā)零售企業參與低碳節能(néng)活動，支持住宿、餐飲老店開(kāi)展低碳化節能(néng)改造，鼓勵新店建設應用低碳節能(néng)技術，提高太陽能(néng)、風能(néng)等清潔能(néng)源的使用比例。完善綠色采購制度，增加綠色産品和服務供給。鼓勵餐飲行業推行清潔生産工藝，推廣綠色食材、綠色餐具，減少一次性用品使用。建立低碳消費常态化宣傳機制，倡導綠色消費理念。在旅遊景區酒店不主動免費提供一次性用品，标示“低碳營業商店”、建立綠色産品專櫃，引導遊客綠色旅行，保護景區自然資源環境。到2025年，酒店、賓館等場所不得主動提供一次性塑料用品，餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

4.加速倉儲物流低碳化。建立綠色低碳循環物流網絡，構建低碳物流體系，推動綠色物流快速發(fā)展。支持物流企業構建數字化運營平台，推進(jìn)智慧物流發(fā)展，提升貨運集約化水平，優化倉儲布局，減少運輸頻次及運輸過(guò)程碳排放。加快綠色物流基礎設施建設，加快車用加氣站、充電樁布局，在快遞轉運中心、物流園區等建設充電基礎設施。推廣清潔能(néng)源車、新能(néng)源車等綠色低碳運輸工具，落實新能(néng)源貨車差别化通行管理政策。以綠色物流爲突破口，帶動上下遊企業發(fā)展綠色供應鏈，使用綠色包材，減少過(guò)度包裝和二次包裝，實施貨物包裝減量化。探索建設“零碳物流”産業示範園區，加大推進(jìn)高比例清潔電力建設力度，爲園區物流企業創造100%清潔電力使用環境。到2025年，現代物流業與制造業深度融合，流通企業向(xiàng)供應鏈綜合服務轉型，全省社會(huì)物流總費用占地區生産總值比重下降至13%左右。

(四)以綠色有機農畜産品輸出地建設爲支點，實施農業農村減排增彙行動。

1.加快農牧業低碳發(fā)展。推行綠色有機标準化生産，做大做強有機品牌，打造綠色有機農畜産品輸出地。圍繞牦牛、藏羊、青稞、蔬菜、休閑農牧業五大特色産業，堅持“有機肥+N”模式替代化肥減量，加快有機肥替代化肥。大力推廣測土配方施肥、農田深耕深松、水肥一體化、優質飼草種(zhǒng)植等農牧業增産增效技術，提升綠色有機農畜産品生産科技水平。以“有标采标、無标創标、全程貫标”爲原則，著(zhe)力構建生産各環節全産業鏈标準體系，實現重點品種(zhǒng)、重點環節标準化生産全覆蓋。利用青海冷涼氣候優勢，大力實施“青字号”農畜産品品牌培育行動，積極培育一批特色鮮明、帶動力強、有競争力的企業品牌和農畜産品品牌。推行食用農産品合格證制度，加快建設農畜産品質量安全追溯管理信息平台。到2025年，綠色有機種(zhǒng)植面(miàn)積占全省耕地總面(miàn)積的70%以上，農畜産品加工轉化率達到65%以上, “青字号”品牌影響力持續擴大，做強農牧企業品牌100個，培育做大農畜産品區域公用品牌30個，農畜産品品牌300個。到2030年，建成(chéng)國(guó)内乃至國(guó)際具有鮮明特色的綠色有機農畜産品輸出地。

2.大力推動農牧業降碳增彙。重點圍繞農藥化肥減量增效、綠色降碳技術推廣、農業廢棄物再利用、土壤質量治理，開(kāi)展農牧業降碳增彙。圍繞“一控兩(liǎng)減”目标任務，實施化肥減量增效、農藥減量控害。加強宣傳引導，改變農民施肥觀念，引導農民自覺采用科學(xué)施肥技術。應用物聯網、雲計算、大數據移動互聯等現代信息技術，推動農業全産業鏈改造升級。實施農作物稭杆綜合利用，因地制宜推廣農作物稭杆肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式。實施農田殘膜回收行動，完善廢舊地膜和農獸藥包裝廢棄物等回收處理制度。實施畜禽糞污、稭稈等資源化利用工程，提高農牧業廢棄物資源化利用效率。開(kāi)展鹽漬化耕地治理及耕地土壤質量提升試點，提升土壤固碳能(néng)力。引進(jìn)符合青海特色具有碳彙潛力新品種(zhǒng)進(jìn)行培育，篩選出适合推廣種(zhǒng)植的高生态價值作物。力争到2025年全省規模養殖場配套建設糞污處理設施比例達到100%，化肥農藥減量增效全覆蓋，廢棄農膜回收利用率達95%左右，養殖廢棄物綜合利用率達到85%以上。

3.打造低碳示範美麗鄉村。實施鄉村能(néng)源革命，完善農牧區能(néng)源基礎設施，推進(jìn)農牧地區用能(néng)清潔化、低碳化轉型，加快形成(chéng)綠色生産生活方式，積極推進(jìn)低碳示範美麗鄉村試點建設。大力推廣農牧地區分布式光伏發(fā)電應用。重點實施農村電網升級工程，提升農牧地區供電質量。按照“宜管則管”“宜罐則罐”的原則，因地制宜，在具備條件的農牧區積極推進(jìn)燃氣下鄉，實現燃氣到戶。有序實施“煤改電”“煤改氣”等項目，引導農牧民取暖與炊事(shì)用能(néng)清潔化、低碳化，積極探索地熱、工業餘熱進(jìn)行供暖使用。推廣集保溫隔熱等多功能(néng)一體新型綠色建築材料，引導農牧民建設節能(néng)型住房。開(kāi)展“鄉村節能(néng)行動”，推動高效生産機械、節能(néng)家電器材入戶到家，提升農牧民用能(néng)效率。力争到2025年，農牧區低碳生活生産格局基本形成(chéng)，建設200個低碳示範美麗鄉村。到2030年，農牧地區實現生産生活用能(néng)清潔化。

(五)以現代綠色低碳工業體系建設爲目标，實施工業領域碳達峰行動。

1.推動工業領域綠色低碳發(fā)展。加快傳統産業綠色轉型升級，推動有色冶金、能(néng)源化工、特色輕工等傳統産業智能(néng)化綠色化，壯大新能(néng)源、新材料、生物醫藥等戰略性新興産業，培育發(fā)展生态經(jīng)濟和數字經(jīng)濟。嚴格落實《“十四五”重點領域能(néng)耗管控方案》，有序推進(jìn)重點行業結構調整，加快存量産能(néng)技術改造，倒逼低效産能(néng)有序退出，加強新建項目能(néng)耗準入管理，整體提升綠色低碳發(fā)展水平。深入實施綠色制造工程，建設綠色工廠和綠色工業園區，鼓勵工業企業開(kāi)發(fā)綠色産品，創建工業産品綠色設計示範企業，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運輸、做好(hǎo)廢棄産品回收利用，構建完整貫通的綠色供應鏈，全面(miàn)提升綠色發(fā)展基礎能(néng)力。

2.推動石化化工行業碳達峰。以鹽湖化工、石油天然氣化工、煤化工等重點産業轉型升級爲側重點，優化産能(néng)和布局，推動産業綠色化改造，加大落後(hòu)産能(néng)淘汰力度，完善産業供能(néng)體系。提升鹽湖鎂系、锂系新材料、烯烴、純堿等化工新材料和精細化工産品所占比重。開(kāi)展綠氫綠氧直供煤化工技術研究，發(fā)展二氧化碳、綠氫結合轉化制備甲醇等液體燃料以及合成(chéng)氨等清潔基礎化工原料技術，建設液态陽光示範項目。提升新能(néng)源消納能(néng)力，爲精細化學(xué)品、高端新材料、氫能(néng)材料等領域發(fā)展提供動力支撐。

3.推動有色行業碳達峰。依托青海省有色金屬資源禀賦，優化産業供能(néng)結構，推進(jìn)有色金屬深加工及衍生高性能(néng)新産品深度開(kāi)發(fā)。提高加工過(guò)程硫平衡能(néng)力，推進(jìn)有色冶金産業與鹽湖化工、氟化工融合發(fā)展，實現副産硫酸的高值化利用。升級改造電解鋁工藝，提升青海省電解鋁及鋁錠、鋁闆帶箔等領域的清潔生産水平。推動钛、鈉等金屬資源深加工，拓寬産業鏈條推動産業低碳發(fā)展。加快有色金屬再生産業發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡。

4.推動鋼鐵行業碳達峰。深化鋼鐵行業供給側結構性改革，推進(jìn)存量優化。重視冶煉尾渣、高爐煤氣等副産資源的綜合利用，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。開(kāi)展鐵合金行業自動化系統技術升級，促進(jìn)鋼鐵行業清潔能(néng)源替代，深入開(kāi)展鋼鐵行業節能(néng)降碳技術改造，探索氫氣替代焦炭作爲還(hái)原劑的技術路徑，提升鋼鐵、鐵合金行業整體能(néng)效水平，降低碳排放強度。根據市場需求及時(shí)調整産品結構，提高先進(jìn)鋼材生産水平，增加鋼鐵産業鏈附加值。

5.推動建材行業碳達峰。圍繞建材産業綠色高端化、高質化、高新化發(fā)展，開(kāi)展行業綠色化改造升級、新型材料研發(fā)和廢棄資源回收利用。通過(guò)節能(néng)技術設備推廣、能(néng)源管理體系建設、産能(néng)整合及技術改造，降低能(néng)耗水平，加快低效産能(néng)退出。嚴格落實新增水泥、玻璃項目産能(néng)置換要求，引導建材行業向(xiàng)輕型化、集約化、制品化轉型。在國(guó)家産業政策允許前提下，發(fā)展太陽能(néng)光伏玻璃、光熱反射超白玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃等，推動特種(zhǒng)玻璃在省内建築、光伏制造等領域的使用。推動水泥錯峰生産常态化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時(shí)間。推廣發(fā)展高分子材料、複合材料、環境友好(hǎo)型塗料、防水和密封材料等新型化學(xué)建材。

6.堅決遏制高耗能(néng)、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對(duì)高耗能(néng)高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動态監控。依據高耗能(néng)行業重點領域能(néng)效要求，推動能(néng)效水平應提盡提，拟建、在建項目對(duì)照能(néng)效标杆水平建設實施，力争全面(miàn)達到标杆水平。對(duì)能(néng)效低于本行業能(néng)效基準水平的項目，合理設置政策實施過(guò)渡期，引導企業有序開(kāi)展節能(néng)降碳技術改造，提高生産運行能(néng)效，堅決依法依規淘汰落後(hòu)産能(néng)、落後(hòu)工藝、落後(hòu)産品。嚴控市(州)高耗能(néng)高排放低水平指标總量，實施碳排放減量替代，嚴格落實高耗能(néng)高排放項目節能(néng)審查，新建項目能(néng)效水平應達到國(guó)内、國(guó)際先進(jìn)水平或行業标杆水平，對(duì)未能(néng)完成(chéng)能(néng)耗強度下降進(jìn)度目标的市(州)，實行高耗能(néng)高排放項目緩批限批。

7.嚴格落實減污降碳激勵約束機制。以控碳、降碳、減碳爲導向(xiàng)，充分考慮産業布局和能(néng)源基礎設施建設的長(cháng)周期性、能(néng)源消費的季節性，按照先強度、後(hòu)總量，預期指标與約束指标相結合的思路，有機銜接能(néng)耗“雙控”與碳排放“雙控”。全面(miàn)落實新增清潔能(néng)源和原料用能(néng)不再納入能(néng)源消費總量控制政策，引導企業就(jiù)地就(jiù)近消納新能(néng)源，釋放經(jīng)濟增長(cháng)對(duì)能(néng)源的需求，推動産業結構調整、高效節能(néng)技術應用、節能(néng)管理普及，盡早實現能(néng)耗“雙控”向(xiàng)碳排放總量和強度“雙控”轉變。統籌推進(jìn)能(néng)耗預算管理，建立省、市州、縣三級能(néng)耗雙控預算管理機制，削減能(néng)耗存量，嚴控能(néng)耗增量，嚴肅查處違法、違規用能(néng)行爲。

(六)以國(guó)家公園示範省建設爲載體，實施生态碳彙鞏固提升行動。

1.鞏固提升以國(guó)家公園爲主體的自然保護地體系固碳作用。全面(miàn)開(kāi)展現有自然保護地的科學(xué)分類與整合優化，進(jìn)一步強化以國(guó)家公園爲主體的自然保護地體系建設。實施三江源、祁連山國(guó)家公園提質項目和國(guó)家草原自然公園試點項目，推進(jìn)青海湖、昆侖山國(guó)家公園規劃編制和申報。發(fā)揮國(guó)家公園體制機制優勢，實現資源統一管理，促進(jìn)生态環境科學(xué)保護。建立健全保護地調查監測體系，明确國(guó)家公園和各類自然保護地範圍邊界，建立保護地矢量數據庫，統籌自然保護地體系。依托環境監測平台、大數據、雲計算等高科技手段和現代化設備，推進(jìn)巡護監測信息化、智能(néng)化的“智慧保護地”建設。加強國(guó)家公園管理體制創新，到2030年，率先建成(chéng)特色鮮明、具有國(guó)際影響力的自然保護地管理模式和樣(yàng)闆，确保獨特的高寒生态系統和原真性頂級生态群落得到系統性的有效保護，鞏固自然保護地的固碳作用。

2.強化生态屏障碳彙功能(néng)。以重大生态系統保護和修複工程爲抓手，全面(miàn)提升全省草原、森林、濕地生态系統碳彙功能(néng)。嚴格落實劃區輪牧、禁牧休牧、草畜平衡制度，加強草原生态系統保護和治理。推進(jìn)國(guó)土綠化，重點擴大河湟谷地、三江源、祁連山地區森林資源總量。建立以碳彙功能(néng)爲核心的分級分類體系和動态評估機制，摸底全省現有森林資源質量。實施天然林保護修複，鞏固原生森林生态系統固碳功能(néng)。探索建立森林撫育模式和經(jīng)營模式樣(yàng)闆，提高森林碳彙能(néng)力。因地制宜實施林木保活提質措施，實現低質量森林全面(miàn)修複。開(kāi)展濕地保護和修複工作，實現保護生物多樣(yàng)性和提升碳彙功能(néng)協同增效。建立濕地分級體系，規範濕地用途，推進(jìn)濕地自然保護區、濕地公園建設，形成(chéng)全省濕地保護網絡。加強全省曆史遺留廢棄礦山治理，形成(chéng)适用于高寒生态系統的礦山生态修複樣(yàng)闆。到2025年，濕地面(miàn)積穩定在510萬公頃，礦山修複治理總面(miàn)積達到1000公頃。

3.建立健全生态系統碳彙支撐體系。加快推進(jìn)新興觀測技術在生态碳彙核算中的廣泛應用，建立健全青海省碳彙動态監測系統，加快開(kāi)展草原、土壤、濕地、冰川、凍土等固碳增彙計量監測方法學(xué)和實施途徑研究，築牢碳彙精準核算的數據基礎。開(kāi)展土地利用、土地利用變化與林業生态系統碳彙監測計量體系本地化工作，建立符合青海省情、獲得國(guó)家認可的生态碳彙核算理論、技術、方法、标準體系。鼓勵社會(huì)資本參與生态保護修複，培育省内生态碳彙産業，打造生态碳彙市場化運營的青海方案。

4.推動黃河流域生态保護和高質量發(fā)展。加快實施《“十四五”黃河青海流域生态保護和高質量發(fā)展實施方案》，協調推進(jìn)黃河青海流域生态環境保護、水資源水安全管理、黃河文化保護傳承弘揚、高質量發(fā)展，完善生态補償、要素保障、金融支持、用能(néng)管理等政策保障體系，著(zhe)力構建“兩(liǎng)屏護水、三區聯治、一群驅動、一廊融通”的黃河青海流域生态保護和高質量發(fā)展格局。實施黃河兩(liǎng)岸規模綠化連片提升工程，推進(jìn)黃河流域自然保護區整合優化，加強生物多樣(yàng)性保護，制定生态斷裂點修複、野生動植物管護、栖息地建設，全面(miàn)提升水源涵養能(néng)力，著(zhe)力打造沿黃綠色生态屏障。

(七)以高原美麗城鎮示範省建設爲依托，實施城鄉建設綠色發(fā)展行動。

1.加速提升建築能(néng)效水平。以高原美麗城鎮示範省建設爲抓手，統籌加強綠色建築推廣力度，推動新建建築全面(miàn)執行綠色建築标準，改擴建建築全面(miàn)實施綠色化改造，制定出台《城鎮綠色建築行動計劃方案》。大力發(fā)展超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築、可再生能(néng)源建築，開(kāi)展項目試點示範。結合城鎮老舊小區改造、清潔取暖試點城市建設、海綿城市建設等工作，推動既有居住建築節能(néng)改造，開(kāi)展公共建築能(néng)效提升行動。到2025年，城鎮新建建築中綠色建築占比達到100%，新建城鎮居住建築全面(miàn)執行75%以上節能(néng)設計标準，新建公共建築全面(miàn)執行72%節能(néng)設計标準，城鎮新建建築中裝配式建築新開(kāi)工面(miàn)積達到15%以上，城鎮新建住宅全裝修率達到30%以上。

2.優化建築用能(néng)結構。推進(jìn)城鄉用能(néng)清潔化、電氣化發(fā)展，擴大生活消費端化石能(néng)源替代以及生産領域清潔能(néng)源消納，全面(miàn)提升建築的綠色品質和綜合性能(néng)。實施建築電氣化工程，完善配電網建設及電力接入設施、農業生産配套供電設施，積極推進(jìn)居民生活、農業生産等領域電能(néng)替代，推廣智能(néng)樓宇、智能(néng)家居、智能(néng)家電。圍繞高性能(néng)圍護結構、綠色建材和智能(néng)控制等綠色技術，提高建築的綠色品質。加大清潔供暖力度，推進(jìn)清潔供暖基礎設施建設，以西甯、海東爲重點，擴大城鎮熱電聯産供熱範圍，多路徑實施清潔取暖。穩步實施牧區城鎮集中供熱清潔取暖改造提升工程，積極推進(jìn)可再生能(néng)源供熱試點示範。

3.推動高原美麗城鎮建設。強化城鎮發(fā)展的自然環境硬約束，建設綠色廊道(dào)。推進(jìn)設市城市“生态修複、城市修補”工作形成(chéng)常态機制，恢複城市廢棄地植被(bèi)與生境，提高城市固碳能(néng)力。搭建智慧城市綜合管理平台，加強城市基礎設施智慧化管理與監控服務，提高運行管理水平。制定高原美麗城鎮宜居環境建設标準，科學(xué)規範建設行爲。增加綠地總量，改善公共綠地布局。推進(jìn)城鎮地區自然生态修複，建設城鎮集雨型綠地，構建城鎮良性水循環系統，加強河道(dào)系統整治和生态修複，逐步改善水生态和水環境質量。到2025年，創建“美麗庭院”10萬戶，城鎮社區物業服務覆蓋率到達90%以上，地級城市再生水利用率達到25%，力争創建國(guó)家園林城市1-2個。

(八)以民族團結示範省建設爲基礎，實施綠色低碳全民行動。

1.加強綠色低碳宣傳教育。全面(miàn)貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，將(jiāng)生态文明教育融入民族團結進(jìn)步示範省建設。發(fā)揮宣傳教育在全民綠色低碳行動中的整體引導作用。打造公衆教育平台，融合多媒體、廣播、視頻等多方式，加快普及全民生态文明、碳達峰碳中和基礎知識。依托青海省的傳統文化底蘊，開(kāi)展多民族、多文化綠色低碳科普活動，持續開(kāi)展世界地球日、世界環境日、世界濕地日、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動，增強全民綠色低碳意識，推動全民綠色低碳行動深入人心。有效結合傳統文化模式與創新推動，打造青海省民族特色的碳達峰碳中和宣傳精品示範，促進(jìn)各族群衆將(jiāng)建設大美青海、實現碳達峰作爲共同奮鬥目标。持續開(kāi)展校園生态文明教育，厚植師生生态文明思想。

2.推廣綠色低碳生活方式。制定和完善綠色消費指南，推廣綠色産品，倡導綠色消費。增加綠色産品和服務供給，建立再生産品推廣使用制度和一次性消費品限制使用制度。積極倡導節約用能(néng)、綠色低碳生活方式，反對(duì)奢侈浪費和不合理消費，大力實施“光盤行動”，出台措施懲罰浪費行爲。積極踐行綠色消費，構建綠色産品體系，實施綠色産品認證與标識制度，鼓勵和引導企事(shì)業單位與公衆購買和使用低碳産品。逐步開(kāi)展社區、鄉村、學(xué)校“綠色細胞”工程建設，評選一批優秀的示範社區、示範鄉村、示範學(xué)校，推動全民綠色發(fā)展由被(bèi)動變主動。到2025年，家庭達到綠色家庭标準比例達到65%。到2030年全民綠色低碳生活方式基本形成(chéng)。

3.引導企業自覺履行社會(huì)責任。引導企業主動适應低碳發(fā)展要求，將(jiāng)綠色低碳理念融入企業文化，提升資源節約意識，自覺履行綠色低碳發(fā)展義務，切實承擔企業環境責任。建立健全綠色低碳循環發(fā)展體系，推進(jìn)重點領域和重點行業綠色化改造，促進(jìn)生産系統和生活系統循環鏈接，逐步實現節能(néng)降碳。重點用能(néng)單位需要加強碳核算機制，按照環境信息依法披露制度，定期發(fā)布企業碳核算報告。重點工業園區、重點企業需要制定園區或企業碳達峰實施方案，發(fā)揮園區和企業示範引領作用。

4.強化領導幹部培訓。將(jiāng)學(xué)習貫徹習近平生态文明思想作爲幹部教育培訓的重要内容，各級黨校(行政學(xué)院)要把碳達峰碳中和相關内容列入教學(xué)計劃，分階段、分層次對(duì)各級領導幹部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法制意識，切實增強全省和市州各級領導幹部對(duì)碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識，提升專業素養和業務能(néng)力，增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。到2025年，黨政領導幹部參加生态文明培訓的人數比例達到100%。

(九)以創新驅動發(fā)展戰略爲支撐，實施綠色低碳科技創新行動。

1.加快技術研發(fā)和推廣應用。部署開(kāi)展農作物種(zhǒng)質資源保護與利用、育種(zhǒng)技術、新品種(zhǒng)選育及改良技術研究，加快鄉土草種(zhǒng)擴繁及商業化育種(zhǒng)體系建設，創制重大品種(zhǒng)。積極推動清潔能(néng)源開(kāi)發(fā)、氫能(néng)發(fā)電、智能(néng)電網等技術研究與應用，力争解決青海省季節性缺電問題。建立健全以陸地生态系統碳循環“源-彙”轉換關系研究、生态修複新型材料研發(fā)、生态系統碳彙監測核算體系創建、退化草地修複微生物調控及草地資源空間優化配置研究等爲核心的固碳增彙技術體系，提升生态系統固碳能(néng)力。開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等應用基礎研究，選擇有條件的區域和行業探索開(kāi)展CCUS技術試點示範。

2.完善科技創新體制機制。圍繞國(guó)家即將(jiāng)實施的科技體制改革三年行動，不斷深化全省科技體制創新，堅持規劃引領，以重大需求爲導向(xiàng)，以解決“卡脖子”等關鍵技術難題爲目标，分年度細化生态價值轉化專項目标。在省級科技計劃中推進(jìn)實施“揭榜挂帥”“帥才科學(xué)家負責制”等科研項目管理改革，優化科技創新資源配置。強化企業創新主體地位，引導企業牽頭承擔綠色低碳類科技計劃項目。充分發(fā)揮各類重大科技創新平台的資源輻射作用，鼓勵科研設施、數據等資源開(kāi)放共享。加強綠色低碳技術和産品知識産權保護。

3.加強創新能(néng)力建設和人才培養。圍繞鹽湖資源綜合利用、多能(néng)互補綠色儲能(néng)、大氣本底基準觀測、高原種(zhǒng)質資源等領域建設一批引領性、帶動性、示範性顯著的科技創新平台。重點建設第二次青藏高原科學(xué)考察綜合服務平台和野外綜合科考基地，推動科考成(chéng)果轉化。落實青海省政府與中國(guó)科協“全面(miàn)戰略”合作協議，探索“科研飛地”模式。建設青海省“碳達峰碳中和”高端智庫，聘請省内外能(néng)源、生态環境、綠色金融等領域知名院士專家組成(chéng)碳達峰碳中和專家咨詢委員會(huì)。深入實施“昆侖英才”行動計劃，通過(guò)“人才+項目”模式瞄準雙碳關鍵問題引進(jìn)核心人才，開(kāi)展創新人才隊伍建設，鼓勵柔性引進(jìn)專家學(xué)者，爲推進(jìn)碳達峰工作提供智力支撐。

(十)堅持“全國(guó)一盤棋”總要求，實施市州有序達峰行動。

準确把握各市州發(fā)展定位，綜合考慮本地區經(jīng)濟發(fā)展水平、産業結構、節能(néng)潛力、環境容量、重大項目等因素，結合當前碳排放現狀、自身條件及未來發(fā)展方向(xiàng)，制定符合實際、切實可行的碳達峰實施方案。支持經(jīng)濟發(fā)展水平較高、産業結構較輕、能(néng)源結構較優、資源禀賦較好(hǎo)的地區率先達峰。鼓勵西甯、海東、海西等有條件的地區探索實施二氧化碳排放強度和總量雙控，開(kāi)展空氣質量達标與碳排放達峰“雙達”試點示範，打造低碳試點省市升級版，力争在達峰行動中走在全省前列。開(kāi)展淨零碳排放示範工程建設，打造零碳産業園和零碳電力系統。鼓勵在國(guó)家公園内開(kāi)展“零碳城鎮”試點示範。

西甯市。加大生産設備低碳改造力度，提升能(néng)源使用效率，降低生産排放強度。持續推進(jìn)國(guó)土綠化鞏固提升、流域生态治理與修複、公園綠地建設工程，加快公園城市建設，推動公共空間與自然生态相融合，提升生态活力，聚力建設“現代美麗幸福大西甯”。大力倡導綠色低碳生活方式，加快推進(jìn)垃圾資源化利用，構建資源循環利用體系，廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區、綠色家庭等綠色細胞創建行動，減少生活碳排放。加快光伏光熱制造、锂電儲能(néng)、有色合金材料、生物醫藥、特色化工新材料等集群産業發(fā)展。

海東市。全面(miàn)推動以電解鋁、鐵合金、碳化矽爲重點的基礎原材料産業高質量低碳轉型，推動綠色建材生産和應用，打造千億級零碳産業園。實施農業園區提檔升級工程，推進(jìn)現代生态循環低碳農業園區建設。構建綠色交通體系，加快推進(jìn)加氣站、充電樁、綠色倉儲等設施建設，加快普及清潔能(néng)源車輛。推進(jìn)黃河及湟水河流域生态環境綜合整治，實施生态修複、國(guó)土綜合整治、生物多樣(yàng)性保護等重大工程，提升各類生态系統的穩定性和固碳能(néng)力。

海西州。加快建設高原生态文明高地和國(guó)家重要的戰略性産業基地。推動國(guó)家公園建設和水生态保護工程，持續強化荒漠化保護治理，開(kāi)展光伏治沙，鞏固天然草地生産力, 提升濕地生态系統服務供給能(néng)力。紮實推進(jìn)祁連山(海西片區)生态保護與綜合治理。推進(jìn)世界級鹽湖産業基地和清潔能(néng)源高地建設，促進(jìn)柴達木綠色低碳循環發(fā)展示範區高質量發(fā)展，推動“荷儲網源”和“多能(néng)互補”一體化新能(néng)源項目建設。布局新能(néng)源裝備制造産業集群、綠氫産業化應用示範。以突破鹽湖锂鹽高純化、新型動力電池及其關鍵材料産業化提升、鎂合金深加工等技術難題爲導向(xiàng)，加強循環經(jīng)濟關鍵核心技術體系建設，全面(miàn)激活循環産業發(fā)展新動能(néng)。

海南州。以現代生态農牧業、新型清潔能(néng)源産業、文化旅遊及服務業、大數據信息技術産業作爲經(jīng)濟發(fā)展主攻方向(xiàng)，著(zhe)力打造現代生态農牧業集聚發(fā)展先行區、新型清潔能(néng)源及大數據産業示範區、國(guó)家可持續發(fā)展議程創新示範區，推動泛共和盆地高質量發(fā)展。突出黃河流域生态保護，系統推進(jìn)山水林田湖草冰沙治理，重點建設三江源、共和盆地和青海湖流域三大生态圈。加快“千萬千瓦級”新能(néng)源基地建設，推進(jìn)大型水電站抽水蓄能(néng)工程，打造“綠電特區”。大力發(fā)展大數據等高載能(néng)綠色産業，推動清潔能(néng)源就(jiù)地轉化，加快構建現代化綠色産業體系。

海北州。加快推進(jìn)國(guó)家公園示範區建設工程，深入推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統治理，高标準推進(jìn)祁連山國(guó)家公園建設，開(kāi)展青海湖國(guó)家公園體制試點建設，提升國(guó)家公園生态安全水平與生态固碳能(néng)力。拓展生态産品價值實現模式，建設森林小鎮、冰雪小鎮、羚羊小鎮、牦牛小鎮等特色小鎮，努力打造美麗城鎮、美麗鄉村、零碳城鎮，促進(jìn)生态旅遊業健康發(fā)展。積極發(fā)展風電、光伏産業，優化能(néng)源結構，發(fā)掘電網輸送能(néng)力，打造全省清潔能(néng)源後(hòu)備基地。

玉樹州。推進(jìn)青藏高原生态屏障區生态保護和修複重大工程，增強“中華水塔”水源涵養功能(néng)，提升草地保護與修複水平，促進(jìn)森林資源保護恢複，開(kāi)展沙化土地綜合治理，強化生态保護支撐體系建設。提升國(guó)家公園建設水平，推動雜多、治多、曲麻萊三縣公園城市建設。鞏固提升現有的玉樹牦牛特優區，高标準打造中國(guó)特色農産品優勢區，促進(jìn)生态畜牧業長(cháng)足發(fā)展。推進(jìn)清潔能(néng)源示範州建設，加快清潔供暖改造。

果洛州。加快三江源國(guó)家公園黃河源區建設，建成(chéng)生态環境變化監測預警體系。加強荒漠化土地防治、黑土灘治理和有害生物防治，提升草原生态固碳能(néng)力。加快風、光、水電建設，推進(jìn)瑪爾擋水電站建設，提高新能(néng)源利用率。推廣先進(jìn)種(zhǒng)養殖技術，提升農畜産品品質，提高農牧業産業化水平。突出生态資源優勢，推動“旅遊+”産業融合。

黃南州。以打造“全省生态有機畜牧業示範區、全省文化旅遊融合發(fā)展示範區、藏區社會(huì)治理示範區”爲重點，持續推動國(guó)家公園建設工程，有序實施國(guó)土綠化擴面(miàn)提質工程，加快坎布拉、麥秀等林場生态建設，推進(jìn)退化草原、濕地治理，鞏固提升生态服務功能(néng)。以黃南國(guó)家農業科技園建設爲引領，加快澤庫國(guó)家級現代農業産業園、河南縣國(guó)家農村産業融合發(fā)展示範園建設，打造特色農畜産品基地。加快風光水電設施建設，實施清潔能(néng)源轉型行動，提高清潔能(néng)源利用率。

四、政策措施

(一)建立統一規範的碳排放統計核算體系。按照國(guó)家統一制定的省級碳排放統計核算方法，組織開(kāi)展全省年度碳排放總量核算。制定市(州)碳排放核算方法，統一核算口徑。加快碳達峰碳中和數字支撐體系建設，充分應用雲計算、物聯網、遙感測量、大數據等信息技術，依托能(néng)源大數據中心，整合相關資源，推動建成(chéng)青海省智慧雙碳大數據中心，構建雙碳數字服務體系。完善電網輸入(輸出)電量監測，建立可再生電力輸入(輸出)電量、新增電量等基礎數據共享機制。健全電力、鋼鐵、建築等行業領域能(néng)耗統計監測體系，加強重點用能(néng)單位能(néng)耗在線監測系統項目建設，完善能(néng)耗統計監測體系，提升信息化實測水平。

(二)完善綠色經(jīng)濟政策。構建與碳達峰碳中和相适應的财稅、金融、投資、價格等政策體系，持續加大對(duì)碳達峰碳中和工作的支持力度。加大對(duì)綠色低碳産業發(fā)展、技術研發(fā)等的财政支持力度。全面(miàn)落實環境保護、節能(néng)節水、新能(néng)源儲能(néng)和清潔能(néng)源車船稅收優惠。落實好(hǎo)國(guó)家碳減排相關稅收政策，積極研究促進(jìn)我省實現碳達峰碳中和的環境保護稅政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等金融工具，引導銀行保險等金融機構在風險可控的情況下爲綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成(chéng)本資金支持及保險保障。鼓勵有條件的金融機構提供長(cháng)期穩定融資支持。充分發(fā)揮我省已設立的各類政府投資基金和青海省政府投資母基金引導撬動作用，吸引社會(huì)資本投向(xiàng)碳達峰碳中和關鍵領域，鼓勵與社會(huì)資本合作設立綠色低碳産業投資基金。執行差别化電價、分時(shí)電價和居民階梯電價政策。

(三)推進(jìn)市場化機制建設。積極融入全國(guó)碳排放權交易市場，強化碳排放數據質量管理，爲全國(guó)碳市場穩定運行提供保障。促進(jìn)碳彙開(kāi)發(fā)，體現具有青海特色重要生态系統的碳彙價值。運用區塊鏈等數字化技術，推進(jìn)綠電“證電合一”，積極推進(jìn)能(néng)源生産和消費主體與中東部省份開(kāi)展碳排放權、綠色電力證書交易，不斷擴大交易市場範圍。鼓勵清潔能(néng)源發(fā)電企業通過(guò)出售綠證等方式，促進(jìn)資金和資源在不同區域間融通，助力完成(chéng)消納責任權重考核，實現清潔電力的綠色價值。加大電力、天然氣市場化改革力度，完善風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能(néng)價格形成(chéng)機制。有序推進(jìn)碳排放權、用水權和排污權交易，探索建立用能(néng)權、綠色電力、林業碳彙交易機制。支持林業碳彙項目開(kāi)發(fā)，引導碳交易履約企業和對(duì)口幫扶省份優先購買林業碳彙項目産生的減排量。發(fā)展市場化節能(néng)方式，推行合同能(néng)源管理，推廣節能(néng)綜合服務模式。

(四)健全制度及标準體系。加快構建有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系，制定完善涉及綠色低碳轉型的相關制度。适時(shí)修訂青海省應對(duì)氣候變化辦法。嚴格執行國(guó)家産業結構調整政策，依法依規推動違規高耗能(néng)高排放項目、高碳低效落後(hòu)産能(néng)淘汰退出、轉型升級。建立健全碳達峰碳中和标準體系，實施低碳産品标準标識制度，支持企業開(kāi)展綠色産品認證。鼓勵我省相關機構積極參與國(guó)家及國(guó)際能(néng)效、低碳标準體系制定，加強與國(guó)家标準、行業标準的銜接。

五、組織保障

(一)加強組織領導。切實加強黨對(duì)碳達峰碳中和工作的領導。省碳達峰碳中和工作領導小組要加強對(duì)各項工作的統籌謀劃、整體部署和系統推進(jìn)，研究解決重大問題、重大政策和重要事(shì)項。省碳達峰碳中和工作領導小組各成(chéng)員單位要積極落實省委省政府決策部署和領導小組工作要求，主動作爲、密切配合，紮實推進(jìn)相關工作。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對(duì)各地和重點領域、重點行業工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，加強跟蹤評估和督促檢查，确保各項目标任務落實落地落細。

(二)穩妥有序推進(jìn)。深刻認識碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì)系統性變革，將(jiāng)碳達峰碳中和目标要求融入經(jīng)濟社會(huì)中長(cháng)期發(fā)展規劃，加強與國(guó)土空間規劃、區域規劃及各級各類專項規劃的銜接協調。統籌謀劃本地區、本領域碳達峰的實現路徑和目标任務，科學(xué)制定并推進(jìn)實施本地區、本領域碳達峰實施方案。堅持先立後(hòu)破、科學(xué)統籌，穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動，助力經(jīng)濟社會(huì)全面(miàn)綠色低碳轉型，力争實現高質量達峰，爲碳中和奠定堅實基礎。有關工作進(jìn)展情況每年向(xiàng)國(guó)家和省委、省政府報告。

(三)強化責任落實。各地各部門要深刻領會(huì)黨中央國(guó)務院、省委省政府推進(jìn)碳達峰碳中和工作的堅定決心，充分認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、複雜性，實行黨政同責，壓實主體責任，切實扛起(qǐ)政治責任。要圍繞《貫徹落實〈關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見〉的實施意見》和本方案确定的工作目标與重點任務，制定任務清單，落實有效舉措，确保政策到位、措施到位、成(chéng)效到位，落實情況將(jiāng)納入生态環境保護督查。各行業、企業等市場主體要主動承擔并積極履行社會(huì)責任，嚴格對(duì)照碳達峰碳中和相關政策要求，全面(miàn)落實節能(néng)降碳各項措施，共建共治共享，合力推進(jìn)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。

(四)嚴格監督考核。將(jiāng)碳達峰碳中和相關指标納入經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展綜合評價體系，作爲黨政領導班子和領導幹部評價的重要參考，并列入生态環境保護督查的重要内容。建立年度工作目标分解機制，實行年度報告、中期評估、目标考核制度，加強監督考核結果應用，對(duì)工作突出的地區、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對(duì)未完成(chéng)目标任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責，對(duì)履職不力、偏離任務的及時(shí)予以調整。

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