行業政策 | 吉林電力發(fā)展“十四五”規劃：推動儲能(néng)調峰電站建設、大力發(fā)展新型儲能(néng)

11月7日，吉林省能(néng)源局印發(fā)《吉林省電力發(fā)展“十四五”規劃》，規劃提出，爲滿足“十四五”期間，全省規劃3000萬千瓦新能(néng)源發(fā)展需要，從網、荷、儲三側發(fā)力、多措并舉，即開(kāi)辟吉林省第一條特高壓外送通道(dào)、提高魯固直流利用率、推動儲能(néng)調峰電站建設、深挖省内消納潛力。加快“山水蓄能(néng)三峽”建設、大力發(fā)展新型儲能(néng)、重視氫電協同；充分挖掘省内消納能(néng)力。

具體内容如下：

吉林省電力發(fā)展“十四五”規劃

“十四五”期間是我國(guó)全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标之後(hòu)，乘勢而上開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍的第一個五年。全面(miàn)振興吉林省老工業基地，構建清潔低碳、安全高效的現代能(néng)源體系，保障吉林省“十四五”經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展具有重要意義。

電力行業是支撐國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的基礎産業，是能(néng)源行業的重要組成(chéng)部分，關系國(guó)民經(jīng)濟命脈和社會(huì)穩定，是構建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎。吉林省電力發(fā)展“十四五”規劃是全省能(néng)源規劃在電力行業的延伸和細化，根據吉林省國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟結構調整對(duì)電力行業發(fā)展的要求，闡述“十四五”期間全省電力行業發(fā)展的指導思想、發(fā)展目标、主要任務及其保障措施，是指導電力行業發(fā)展布局、建設項目核準（審批）、具體投資計劃安排等事(shì)項的重要依據。

第一章 發(fā)展基礎及背景

第一節 基本情況

1.能(néng)源資源情況

吉林省能(néng)源資源種(zhǒng)類較爲齊全，傳統化石能(néng)源儲量不足，風能(néng)、生物質能(néng)、太陽能(néng)等清潔能(néng)源發(fā)展潛力較大。

水電資源：主要分布在東部松花江、鴨綠江、圖們江各水系，抽水蓄能(néng)理論蘊藏量裝機容量超過(guò)3000萬千瓦。可開(kāi)發(fā)常規水電裝機容量574.4萬千瓦，目前已開(kāi)發(fā)480.5萬千瓦。

煤炭資源：到2020年底，煤炭保有資源儲量約28億噸，可采資源儲量約7億噸，主要分布在長(cháng)春、吉林、白山和延邊地區。

油氣資源：到2020年底，原油探明儲量累計17.62億噸；天然氣探明儲量累計2309億立方米。

風能(néng)資源：潛在開(kāi)發(fā)量約2億千瓦，可裝機容量約爲6900萬千瓦，主要分布在西部白城、松原、四平雙遼等地區，占全省可裝機容量80%以上。

生物質能(néng)資源：農作物稭稈産出量約爲4500萬噸/年，可收集量約爲3500萬噸/年，可能(néng)源化利用的資源總量約爲1200萬噸/年。林業剩餘物資源約爲1000萬噸，可能(néng)源化利用量約爲400萬噸。

太陽能(néng)資源：太陽能(néng)資源總體屬于二類。西部地區太陽能(néng)資源最爲豐富，年日照時(shí)數爲2800-3000小時(shí)。全省地面(miàn)光伏電站潛在開(kāi)發(fā)容量爲9600萬千瓦，可裝機容量約爲4600萬千瓦。

2.電力需求情況

2020年，吉林省全社會(huì)用電量805.4億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)3.2%。其中：第一産業用電量15.4億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)24.9%，占比1.9%；第二産業用電量479.5億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)2%，占比59.5%；第三産業用電量169.3億千瓦時(shí)，同比降低0.4%，占比21%；城鄉居民生活用電量141.2億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)10.3%，占比17.6%。2020年，全社會(huì)最大負荷爲1486.5萬千瓦，同比增長(cháng)4%，最大峰谷差430萬千瓦。

3.電力供應情況

2020年，吉林省電網發(fā)電量完成(chéng)990億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7%。其中：水電（含抽水蓄能(néng)）發(fā)電量爲93.8億千瓦時(shí)，占比9.5%；火電（含煤電、氣電、生物質和垃圾發(fā)電）發(fā)電量爲721.4億千瓦時(shí)，占比72.9%；風電發(fā)電量爲129.6億千瓦時(shí)，占比13.1%；光伏發(fā)電量爲45.2億千瓦時(shí)，占比4.6%。2020年，吉林省電網機組利用小時(shí)數爲3105小時(shí)，較上一年增加75小時(shí)。其中：水電機組利用小時(shí)數爲1981小時(shí)，火電機組（含煤電、氣電、生物質和垃圾發(fā)電）利用小時(shí)數爲3905小時(shí)，風電機組利用小時(shí)數爲2309小時(shí)，光伏機組利用小時(shí)數爲1477小時(shí)。

第二節 主要成(chéng)績

1.電力保障能(néng)力持續增強

截至2020年底，全省電力裝機容量3277.6萬千瓦，年均增長(cháng)4.6%。其中，煤電裝機容量1771.8萬千瓦；非化石能(néng)源發(fā)電裝機容量1504.6萬千瓦（常規水電480.5萬千瓦，抽水蓄能(néng)30萬千瓦，風電577.1萬千瓦，光伏發(fā)電337.8萬千瓦，生物質發(fā)電79.2萬千瓦），年均增長(cháng)11.5%，占總裝機容量的45.9%，比2015年提高12.4個百分點。2020年全省非化石能(néng)源發(fā)電量達到301.9億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)17.2%，占總發(fā)電量的30.5%，比2015年提高11.1個百分點，在能(néng)源結構調整中發(fā)揮了重要作用。

2.電力設施建設有序推進(jìn)

電力保障和調節能(néng)力不斷增強，豐滿水電站新建6台機組全面(miàn)投入運行，長(cháng)春東南熱電廠、大唐長(cháng)春三熱背壓機組等項目建成(chéng)投運，敦化抽水蓄能(néng)電站穩步推進(jìn)，蛟河抽水蓄能(néng)電站開(kāi)工建設。電網供電能(néng)力和網架結構進(jìn)一步加強，500千伏主網架初步形成(chéng)，220千伏電網覆蓋全省9個市（州），各市（州）均形成(chéng)多層66千伏環網。至2020年，全省共有500千伏變電站17座，變電容量2686萬千伏安，線路長(cháng)度5740公裡(lǐ)；220千伏變電站97座，變電容量2586萬千伏安，線路長(cháng)度12965公裡(lǐ)；66千伏變電站928座，變電容量2584萬千伏安，線路長(cháng)度20044公裡(lǐ)。

3.加快煤電産能(néng)提質增效

積極推進(jìn)煤電落後(hòu)産能(néng)淘汰工作，相繼關停大唐長(cháng)山、桦甸熱電、蛟河熱電、渾江電廠和白山煤矸石電廠等機組，累計容量110.7萬千瓦，超額完成(chéng)“十三五”期間火電組關停任務。按照國(guó)家能(néng)源局、生态環境部的相關要求，推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，累計完成(chéng)超低排放改造機組1353萬千瓦，超額完成(chéng)國(guó)家下達的目标任務。

4.有效推進(jìn)電能(néng)清潔供暖

“十三五”期間，積極落實國(guó)家及省政府關于北方地區冬季清潔取暖的重要精神，積極推廣清潔采暖技術。在電采暖領域，2017年我省出台了《關于推進(jìn)電能(néng)清潔供暖的實施意見》，省能(néng)源局會(huì)同省财政廳制定印發(fā)了《吉林省電能(néng)清潔取暖獎補資金管理辦法》，通過(guò)市場化方式，引導企業和社會(huì)加大投入。2020年全省電能(néng)清潔供暖面(miàn)積累計達到3534萬平方米，占全省總供暖面(miàn)積3.93%，每年可消納電力28億千瓦時(shí)。

5.電力體制改革持續深化

完善電力市場交易規則，出台《吉林省售電公司準入與退出管理實施細則》、《吉林省電力中長(cháng)期交易規則》、《吉林省售電側市場化交易實施細則》、《吉林省電力市場交易售電公司履約保函管理辦法》等規則及制度；加快放開(kāi)發(fā)用電計劃，提高市場化電量交易規模，省内經(jīng)營性用戶全面(miàn)放開(kāi)。

第三節 存在問題

1．化石能(néng)源短缺，對(duì)外依存度逐年加大

吉林省傳統化石能(néng)源總量小，能(néng)源工業起(qǐ)步早，資源開(kāi)采時(shí)間長(cháng)，經(jīng)濟開(kāi)采儲量少，擴産空間有限，産量逐年減少。2020年全省煤炭産量954.6萬噸，煤炭自給率嚴重不足，對(duì)外依存度逐年加大。近幾年供暖期，全省均面(miàn)臨明顯的缺煤狀況，煤電機組受電煤供應、煤質及供熱受阻等多重因素影響，運行壓力和調峰壓力均顯著增強。

2．清潔能(néng)源開(kāi)發(fā)受限，亟需尋求有效消納途徑

全省電力負荷基數相對(duì)較小，2020年煤電裝機爲最大負荷的1.2倍，爲典型的電力送出省份，省内用電市場不能(néng)有效滿足清潔能(néng)源消納需要。目前，全省清潔能(néng)源已開(kāi)發(fā)容量約占可開(kāi)發(fā)量的10%，清潔能(néng)源開(kāi)發(fā)受限，亟需尋求多條有效消納途徑，促進(jìn)清潔能(néng)源産業健康可持續發(fā)展。

3．調峰電源單一，系統調峰能(néng)力不足

受現有電源結構影響，全省主力調峰電源仍爲煤電，調峰依賴性較強，靈活性調峰電源比例低，亟需新增抽水蓄能(néng)、儲能(néng)等靈活性調峰電源。受地理位置和氣候等因素影響，全省供熱期較長(cháng)，冬季供熱期供熱機組調峰能(néng)力明顯不足。供暖期與風電大發(fā)期高度重合，進(jìn)一步加劇供熱與清潔能(néng)源消納矛盾。

4．主幹網架仍需加強，省外輸電能(néng)力不足

吉林省主幹電網僅在中部地區形成(chéng)500千伏單環網結構，全省輻射東西方向(xiàng)的電網結構較弱。随著(zhe)東部蓄能(néng)電站等電源相繼投運，中部斷面(miàn)輸電能(néng)力需求明顯增強。黑吉省間、吉遼省間電網斷面(miàn)輸電能(néng)力有待進(jìn)一步提高。西部豐富的清潔能(néng)源資源開(kāi)發(fā)與全省有限的消納能(néng)力沖突明顯，探索可靠電力外送通道(dào)需求迫切。

第四節 面(miàn)臨形勢

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标之後(hòu)，乘勢而上開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍的第一個五年，也是我國(guó)能(néng)源轉型變革的關鍵時(shí)期，能(néng)源發(fā)展面(miàn)臨著(zhe)老問題新情況不斷交織集聚、疊加演化的局面(miàn)。能(néng)源需求發(fā)生新變化，“高質量”和“低碳”發(fā)展要求更加突出；能(néng)源安全面(miàn)臨新挑戰，新舊風險交織并存；綠色轉型出現新形勢，未來任務更加艱巨；創新發(fā)展進(jìn)入新階段，科技和體制創新重要性更加凸顯。

第二章 電力需求預測

第一節 國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展預測

“十四五”期間，全省重大項目儲備較爲充裕，特别是作爲全省經(jīng)濟支柱産業的汽車行業和農産品加工行業發(fā)展勢頭較好(hǎo)，其他産業如新材料、高端裝備、生物醫藥、新能(néng)源、有機食品及旅遊業等，亦將(jiāng)爲全省經(jīng)濟較好(hǎo)發(fā)展注入新鮮活力。根據《吉林省國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，結合國(guó)内外經(jīng)濟形勢總體判斷，綜合考慮吉林省潛在經(jīng)濟增速、改革實施成(chéng)效和引導社會(huì)預期等因素，預計“十四五”期間，全省經(jīng)濟將(jiāng)實現東北振興率先突破，預計年均增速6.5%。

“十四五”期間，吉林省消費需求將(jiāng)進(jìn)一步擴大，投資規模适度增長(cháng)。考慮到近幾年吉林省各産業比重實際情況，随著(zhe)産業結構調整的進(jìn)一步深化，預測到2025年全省三次産業比重將(jiāng)調整爲10:41:49。

第二節 全社會(huì)用電量及最大負荷預測

随著(zhe)經(jīng)濟形勢的企穩回升，以及全省“三個五”戰略、長(cháng)吉圖戰略、中東西“三大闆塊”建設在“十四五”期間的持續推進(jìn)，全省全社會(huì)用電量仍將(jiāng)保持平穩增長(cháng)，預測2025年全省全社會(huì)用電量達到960億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)3.6%；2025年全省全社會(huì)最大負荷達到1850萬千瓦，年均增長(cháng)4.5%。

專欄1 “十四五”吉林省用電需求預測表

第三章 指導思想與發(fā)展目标

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大全會(huì)精神，深入落實習近平總書記在吉林視察時(shí)的重要指示，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以深化供給側結構性改革爲主線，推動全省電力高質量發(fā)展，遵循“四個革命，一個合作”能(néng)源安全新戰略，加快推進(jìn)生态強省建設，聚焦碳排放“30·60”目标，加快電源結構調整，著(zhe)力發(fā)展清潔能(néng)源，全力打造國(guó)家級清潔能(néng)源保障基地，積極謀劃西部“陸上風光三峽”及東部“山水蓄能(néng)三峽”項目，優化電網結構和布局，構築安全、可靠、經(jīng)濟、環保的電力保障體系和堅強智能(néng)的現代化電網，實現電網與電源協調發(fā)展，爲加快全省全面(miàn)振興、全方位振興做出貢獻。

第二節 基本原則

堅持以電力市場需求爲導向(xiàng)。深入開(kāi)展電力市場調查，加強宏觀經(jīng)濟分析，著(zhe)重研究新的經(jīng)濟技術因素對(duì)電力需求的影響分析，重視分地區、分行業預測和負荷特性的分析，科學(xué)預測電力市場需求。

堅持電源綠色發(fā)展。調整電源結構，優化電源布局，積極推動清潔能(néng)源的科學(xué)有序發(fā)展，大力發(fā)展風能(néng)、太陽能(néng)等清潔能(néng)源，提高化石能(néng)源清潔高效利用水平，促進(jìn)全省電力行業持續、穩定、健康發(fā)展。

堅持電源與電網統一規劃，協調發(fā)展。科學(xué)安排電源布局，适度超前建設電網，促進(jìn)電網與電源發(fā)展相協調，主幹電網與配電網發(fā)展相協調，城鄉電網發(fā)展相協調，加快電網智能(néng)化建設步伐，努力把全省電網建設成(chéng)結構合理、運行可靠、經(jīng)濟靈活的現代化電網。

堅持開(kāi)發(fā)利用與節能(néng)減排相結合。在科學(xué)開(kāi)發(fā)利用能(néng)源資源的同時(shí)，大力推進(jìn)能(néng)源節約，努力提高能(néng)源利用效率。進(jìn)一步減少二氧化硫、二氧化碳等有害氣體和固體廢棄物排放，開(kāi)展能(néng)源資源綜合利用，發(fā)展循環經(jīng)濟，促進(jìn)資源節約型和環境友好(hǎo)型社會(huì)建設，提升生态系統質量和穩定性。

堅持資源優化配置與節能(néng)并舉。從更大範圍考慮能(néng)源資源的優化配置問題，提高能(néng)源利用效率，實現電源結構和布局的優化；從需求側、發(fā)電側、電網側三個方面(miàn)明确節能(néng)目标和措施；保證電力行業發(fā)展與環境保護協調一緻，實現電力行業的可持續發(fā)展戰略。

堅持科學(xué)發(fā)展與節約集約用地相結合。在電源項目及電網項目建設過(guò)程中，嚴格執行各類土地使用标準，控制使用各種(zhǒng)保護用地，加強建設用地管理，優化建設用地結構，做好(hǎo)與國(guó)土空間規劃銜接，切實做到科學(xué)、合理、節約集約用地。

第三節 發(fā)展目标

1．電源發(fā)展目标

持續布局抽水蓄能(néng)電站，大力發(fā)展清潔能(néng)源發(fā)電項目，配套建設“吉電南送”1000萬千瓦級清潔能(néng)源裝機；加快現有發(fā)電機組升級改造，有序開(kāi)展老舊煤電機組等容量替代，合理推進(jìn)支撐性、調節性電源建設；從網、源、荷三側發(fā)力，推動新能(néng)源占比逐漸提高的新型電力系統建設取得階段性進(jìn)展。預計2025年，全省裝機容量將(jiāng)達到6187萬千瓦。其中：非化石能(néng)源發(fā)電裝機達3814萬千瓦，約爲2020年的2.5倍，占比61.7%，提高15.7個百分點。

2．電網發(fā)展目标

推動“吉電南送”高比例新能(néng)源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程建設，力争建成(chéng)“兩(liǎng)橫三縱”500千伏雙環網的骨幹網架，增強省内“東西互濟”能(néng)力，優化電網資源配置，提高電網承載能(néng)力；完善地區220千伏電網結構，解開(kāi)500千伏與220千伏電磁環網，優化分區運行結構，降低系統短路電流，提高供電可靠性；初步建成(chéng)堅強智能(néng)的一流現代配電網，供電保障能(néng)力和信息化水平顯著提升，高效服務能(néng)源互聯網建設。

3．創新發(fā)展目标

加快實施“3（園區）+1（工程）”電力創新發(fā)展目标。大力推進(jìn)白城、松原和四平雙遼地區3個“綠電”産業園區，有效降低電價，吸引高端産業入吉及高端人才回流；加快推動“氫動吉林”之“風光消納規模制氫工程”，依托可再生能(néng)源資源優勢和先進(jìn)電解水制氫技術，逐步實現可再生能(néng)源制氫替代和産業鏈價值鏈延伸，促進(jìn)風光等新能(néng)源與氫能(néng)互補協同發(fā)展。

第四節 發(fā)展思路

立足風、光、水、地熱等新能(néng)源和可再生能(néng)源優勢，積極推動電力系統向(xiàng)适應大規模高比例新能(néng)源方向(xiàng)演進(jìn)，以建設“堅強化、智能(néng)化、柔性化”電網爲基礎，推廣應用新技術、新設備、新機制，以深化火電靈活性改造、推動清潔高效先進(jìn)節能(néng)的煤電及氣電爲助力，以推動“吉電南送”高比例新能(néng)源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程及深入挖掘省内自身消納能(néng)力爲驅動，鼓勵省内開(kāi)發(fā)新能(néng)源采取自帶消納方式，從源、網、荷三側發(fā)力，加快新能(néng)源占比逐漸提高的新型電力系統建成(chéng)，促進(jìn)全省電力行業高質量發(fā)展。

第四章 重點任務

第一節 構建多元電力供應體系

适度發(fā)展背壓式熱電聯産項目，試點建設燃氣調峰項目，合理推進(jìn)支撐性、調節性煤電建設。科學(xué)開(kāi)發(fā)水電，持續布局抽水蓄能(néng)電站，加快抽水蓄能(néng)電站的前期論證和項目儲備，推動千萬千瓦抽水蓄能(néng)基地建設。加快綠色低碳轉型，大力發(fā)展清潔能(néng)源發(fā)電項目，結合儲能(néng)、制氫等新技術和新業态，積極發(fā)展風電、光伏、生物質等清潔能(néng)源項目，打造國(guó)家級清潔能(néng)源生産基地。預計到2025年，全省裝機將(jiāng)達到6187萬千瓦。其中水電654萬千瓦，煤電1959萬千瓦，燃氣413萬千瓦，風電2200萬千瓦，生物質160萬千瓦和光伏800萬千瓦。

1．燃煤發(fā)電

合理發(fā)展煤電項目，統籌區域熱力電力供應保障需求，有序推進(jìn)長(cháng)春、吉林、松原、四平、延邊、遼源、白城等地背壓機組建設；推進(jìn)吉林、四平老舊機組“等容量替代”項目建設；推動長(cháng)春二熱“退城進(jìn)郊”搬遷升級改造項目前期工作。兼顧電力供應保障需求和新能(néng)源發(fā)展需求，謀劃建設支撐性、調節性先進(jìn)煤電，加快推動雙遼電廠三期擴建工程（2×100萬千瓦）前期工作。預計到2025年，全省煤電裝機達到1959萬千瓦。

專欄2 “十四五”期間煤電建設重點項目

2．燃氣發(fā)電

“十四五”期間，加快推進(jìn)松原、白城等地區氣電項目建設，力争建設投産華能(néng)燃氣調峰電站（96萬千瓦）、吉電股份調峰電站（96萬千瓦）、大唐燃氣調峰電站（96萬千瓦）、國(guó)能(néng)集團燃氣調峰電站（96萬千瓦）、白城鎮赉天燃氣調峰電站（18萬千瓦）和白山市天然氣分布式能(néng)源站（10萬千瓦）。預計2025年全省氣電裝機將(jiāng)達到413萬千瓦。

3．水電（抽水蓄能(néng)）

“十四五”期間，加快敦化抽水蓄能(néng)電站建設，推動蛟河、通化（通化市）、卧龍湖（和龍市）、前河（汪清縣）、大沙河（安圖縣）、大溝河（敦化市）、塔拉河（敦化市）和景山屯（靖宇縣）等8座抽水蓄能(néng)電站前期進(jìn)展，力争于“十四五”期間開(kāi)工，“十五五”期間投産。預計到2025年，全省水電裝機達到654萬千瓦。其中：抽水蓄能(néng)170萬千瓦，常規水電484萬千瓦。

4．風力發(fā)電

“十四五”期間，穩步推進(jìn)白城地區特高壓直流配套風電基地建設，擴大西部白城、松原、四平雙遼本地消納風電規模。在中東部地因地制宜開(kāi)展分散式風電項目建設。積極推動吉林西部白城、松原地區風電就(jiù)地制氫、分級消納，實現風電制氫規模化發(fā)展，推動風電就(jiù)地消納。預計到2025年，全省風電裝機達到2200萬千瓦。

5．光伏發(fā)電

“十四五”期間，擴大白城百萬千瓦級“光伏領跑者”基地規模。以西部白城、松原地區爲重點，開(kāi)展風光儲、光伏農業、光伏牧業等“光伏+”地面(miàn)光伏并網發(fā)電項目建設。中部長(cháng)春、吉林等地區推廣光伏建築一體化分布式光伏發(fā)電項目。預計到2025年，全省光伏發(fā)電裝機達到800萬千瓦。

6．生物質發(fā)電

“十四五”期間，因地制宜以長(cháng)春、吉林、四平、白城、松原、通化等地爲重點建設生物質熱電聯産項目；有序發(fā)展垃圾發(fā)電，推進(jìn)長(cháng)春、白城等城市垃圾發(fā)電項目建設。預計到2025年，全省生物質發(fā)電裝機達到160萬千瓦。

專欄3 “十四五”期間非化石能(néng)源建設重點項目

第二節 強化電網樞紐平台作用

緊扣新發(fā)展理念、緊扣高質量發(fā)展要求，圍繞“高、低、充、聯”，充分發(fā)揮電網資源優化配置的樞紐平台作用，充分發(fā)揮電網資源優化配置的樞紐平台作用，統籌推進(jìn)源-網-荷-儲高質量發(fā)展，注重電網效率效益，構建各級電網相互支撐，協調發(fā)展的目标網架。提高魯固直流電力彙集能(néng)力，推動“吉電南送”高比例新能(néng)源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程，完善500千伏電網主網架，優化220千伏電網結構，初步建成(chéng)堅強智能(néng)的一流現代配電網，供電保障能(néng)力和信息化水平顯著提升，高效服務能(néng)源互聯網建設。

1．特高壓電網建設

吉林省是我國(guó)九大千萬千瓦級風電基地之一，風能(néng)、太陽能(néng)等清潔能(néng)源資源豐富，風能(néng)可裝機容量約爲6900萬千瓦，光伏可裝機容量約爲4600萬千瓦，2020年開(kāi)發(fā)率不足10%，開(kāi)發(fā)程度偏低。目前，制約吉林省新能(néng)源發(fā)展的主要問題是外送能(néng)力不足。爲有效解決全省新能(néng)源發(fā)展需求與外送能(néng)力不足的突出矛盾，“十四五”期間，拟規劃建設“吉電南送”高比例新能(néng)源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程，將(jiāng)吉林省西部地區豐富的風光資源送往區外負荷中心。工程建成(chéng)後(hòu)，將(jiāng)有利于加快全省清潔能(néng)源開(kāi)發(fā)利用，切實解決全省清潔能(néng)源發(fā)展需求與消納能(néng)力不足的現實矛盾，有效緩解我國(guó)中東部用電需求增長(cháng)和環境容量短缺的矛盾，實現送、受兩(liǎng)端能(néng)源和低碳雙赢格局，優化全國(guó)能(néng)源布局。“吉電南送”高比例新能(néng)源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程暫考慮采用±800千伏特高壓常規輸電技術，輸電功率800萬千瓦，輸電距離約爲950公裡(lǐ)-1250公裡(lǐ)，起(qǐ)點在吉林西部，落點考慮北京周邊等，彙集新能(néng)源規模約1000萬千瓦。

2．500千伏電網建設

“十四五”期間，力争建成(chéng)“兩(liǎng)橫三縱”主網架結構，推進(jìn)甜水-松原-合心-龍嘉-包家-吉林東-平安-延吉、昌盛-龍鳳-金城-雙陽-茂勝“兩(liǎng)橫”及德惠-合心-金城-梨樹、包家-茂勝-東豐、平安-白山-通化“三縱”堅強電網結構；增加吉林-紮魯特輸電通道(dào)，提高魯固直流電力彙集能(néng)力；加強吉黑省間和吉遼省間輸電通道(dào)，優化東部電網結構。“十四五”期間，全省規劃建設500千伏輸變電工程11項，新建500千伏變電站4座，擴建500千伏變電站5座，新增500千伏變電容量1550萬千伏安，新建線路長(cháng)度1792公裡(lǐ)。預計“十四五”期間，省内500千伏電網投資約爲69.4億元。

專欄8 “十四五”期間500千伏電網規劃項目

爲滿足全省新能(néng)源及氣電接入及送出需要，拟考慮將(jiāng)樂勝500千伏輸變電工程、傅家500千伏輸變電工程、乾安（布蘇）500千伏變電站主變擴建工程、扶餘500千伏輸變電工程、華能(néng)燃氣電站500千伏送出工程、松花江燃氣電站500千伏送出工程、大唐燃氣電站500千伏送出工程、國(guó)能(néng)燃氣電站500千伏送出工程等8項500千伏工程作爲“十四五”新能(néng)源及燃氣電站配套電網儲備項目。

3．220千伏電網建設

加快實施220千伏電網建設項目，推進(jìn)220千伏電網實施分區分片供電，形成(chéng)分區或聯合供電模式。其中四平、白東梅及通白電網仍采用聯合供電模式；長(cháng)春地區基本形成(chéng)“合心-德惠-龍嘉”、“雙陽”、“金城”3個供電區；吉林地區形成(chéng)“包家”、“茂勝-吉林東”2個供電區。屆時(shí)，全省電網將(jiāng)由現有的8個分區擴展爲11個分區。“十四五”期間，全省規劃220千伏電網項目71項，新建220千伏變電站13座，擴建220千伏變電站12座，新增220千伏變電容量468萬千伏安，新建線路長(cháng)度2613.3公裡(lǐ)。預計“十四五”期間，220千伏電網投資約爲50.6億元。

專欄9 “十四五”220千伏電網項目表

4．配電網建設

緊密跟蹤經(jīng)濟增長(cháng)熱點地區負荷發(fā)展，适當超前布局，搶占增量市場；充分發(fā)揮存量，進(jìn)一步優化負荷分配，解決設備重過(guò)載問題；結合220千伏變電站布點，加強66千伏聯絡線建設，提高對(duì)220千伏電網的支撐能(néng)力。改造供電能(néng)力受限的小型化變電站，适當增加鄉鎮變電站布點；提升雙電源變電站比例，減少66千伏線路“T”接變電站數量，解決多座變電站串供問題；改造運行年限過(guò)長(cháng)、存在安全隐患的66千伏變電站和線路；全面(miàn)完善變電站綜合自動化系統。加強聯絡線建設，進(jìn)一步提高線路有效聯絡率和N-1通過(guò)率；合理優化供電分區，平衡運行效率和負荷轉移能(néng)力。加大供電受限的小容量配變增容改造力度，改造小截面(miàn)導線，解決局部“卡脖子”問題；優化縮短10千伏供電半徑，解決線路末端電壓低的問題。

“十四五”期間，全省新擴建和改造66千伏變電站242座，新增變電容量631.4萬千伏安，新建和改造66千伏線路3091.5公裡(lǐ)；新建和改造10千伏配變11054台，新增配變容量131.4萬千伏安，新建和改造10千伏及以下線路31042.1公裡(lǐ)。預計“十四五”期間，配電網總投資154億元。其中：66千伏電網投資61.8億元，10千伏及以下電網投資86.4億元，獨立二次項目投資5.8億元。到2025年，基本解決網架結構薄弱、轉供能(néng)力不強、可靠性不高等問題，長(cháng)春市配電網達到世界一流水平，其他地區配電網達到國(guó)際平均水平；全省配電網供電可靠率指标達到99.9%，綜合電壓合格率指标達到99.9%；66千伏主變N-1通過(guò)率和線路N-1通過(guò)率均達到75%；10千伏線路N-1通過(guò)率達到55%；配電自動化覆蓋率達到100%。

5．電網安全運行能(néng)力建設

建立安全風險管控體系，提升電網安全運行能(néng)力。結合氣候特點和設備實際情況，差異化開(kāi)展設備運維管理，強化重要通道(dào)和設備的巡視檢測。推動建立高寒高緯度地區電力設施防覆冰、防舞動、防震減災中心，加強防災減災數字化、信息化建設，構建覆冰預測預警系統服務，修訂冰區、舞區分布圖，探索融冰新技術。加強電網企業與氣象、水利、地震等政府專業部門的信息溝通和共享，提高預警和處置的科學(xué)性，并建立地方政府、社會(huì)機構、發(fā)電企業、電網企業、電力用戶應急溝通與協調機制，及時(shí)預警，适時(shí)啓動應急響應。進(jìn)一步完善電網企業應對(duì)各類極端天氣、自然災害的工作制度和工作程序，不斷完善應急預案體系，持續提高應急反應能(néng)力。

第三節 推動電力消費轉型發(fā)展

1．穩步提升電采暖比重

優先在熱力管網未覆蓋的區域和公共建築、商業綜合體等非連續供熱的非居民用戶，推廣電采暖，利用電采暖逐步取代燃煤鍋爐供暖和柴薪供暖，對(duì)配電網加大投資進(jìn)行建設改造，解決制約電采暖瓶頸問題。在風電富裕地區合理推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式，提高對(duì)棄風電力的消納能(néng)力，緩解電網調峰和供熱矛盾，促進(jìn)風電及其相關産業健康發(fā)展。盡快出台電供暖配套電網地方補助資金支持、相關企業稅率優惠、市場交易等有關政策，推動清潔取暖可持續發(fā)展。

2．積極推動電動汽車發(fā)展

吉林省汽車工業基礎好(hǎo)，省會(huì)長(cháng)春亦是全國(guó)“十城千輛”新能(néng)源汽車試點城市，發(fā)展電動汽車符合地方産業政策，具有較好(hǎo)的實施條件。積極推動電動汽車發(fā)展，爲電動汽車大規模市場應用提供充電基礎設施保障，合理推進(jìn)充換電站建設，加強相關政策和知識宣傳以調動汽車市場的積極性。同時(shí)，積極推進(jìn)更換電池與智能(néng)電網結合技術，使充電可控化，最大程度改善負荷特性。

3．積極探索需求側管理

切實加強需求側管理，建立電力需求側響應管理平台，配置可調節負荷資源庫管理和需求響應全過(guò)程管理功能(néng)。按照不低于最大負荷3%的标準，逐步建立和不斷滾動調整可調節負荷資源庫。研究出台需求響應補償價格标準，利用電力需求側管理專項資金、季節性電價和尖峰電價增收資金、跨區跨省富餘清潔能(néng)源電力現貨交易購電差價盈餘資金、發(fā)電企業超發(fā)電量結算差額資金等渠道(dào)，拓展激勵資金來源。加快制定需求響應實施方案，推動全省電力需求側管理平台建設，爲需求側管理工作推進(jìn)創造條件。

第四節 加快電力系統創新發(fā)展

1．大力推進(jìn)“綠電”産業園區建設

在白城、松原、四平雙遼建設3個“綠電”産業示範園區，結合示範成(chéng)效及電網調節能(néng)力建設情況，适時(shí)在長(cháng)春、吉林可調節性負荷比重較高的園區推廣應用。園區建設采用源-網-荷模式或源-網-荷-儲模式，鼓勵全産業鏈開(kāi)發(fā)風光資源，産生産業鏈虹吸效應；發(fā)揮園區低電價優勢，吸引用電大戶企業落戶園區，引進(jìn)大數據中心、儲能(néng)、動力電池等高載能(néng)産業，增加園區用電量，提升新能(néng)源消納水平，形成(chéng)發(fā)電、供電、用電相互促進(jìn)的良性循環。

專欄10 “綠電”産業園區建設模式

2．風光消納規模制氫工程

加快推動“氫動吉林”六大工程之一的“風光消納規模制氫工程”。依托可再生能(néng)源資源優勢和先進(jìn)電解水制氫技術，逐步實現可再生能(néng)源制氫替代和産業鏈價值鏈延伸，促進(jìn)風光等新能(néng)源與氫能(néng)互補協同發(fā)展。加快推進(jìn)可再生能(néng)源制氫項目建設，提高氫源保障。加快推進(jìn)長(cháng)春、白城、松原可再生能(néng)源電解水制氫項目建設，保障重點示範項目氫氣需求。鼓勵大型能(néng)源企業布局風光氫儲一體化示範項目，推動一批基地項目開(kāi)工。支持用氫企業和供氫企業簽訂中長(cháng)期交易協議，到2025年初步形成(chéng)區域氫能(néng)供應能(néng)力。推進(jìn)新型電解水制氫項目試點示範，提升耦合能(néng)力。積極在白城、松原、長(cháng)春等地推動質子交換膜（PEM）、陰離子膜、固體氧化物電解水耦合制氫技術研發(fā)和産業化進(jìn)程，提高各類技術匹配集成(chéng)水平，同步開(kāi)展試點示範，提高制氫效率和強化可再生能(néng)源消納能(néng)力，推動電解水制氫技術加快叠代和降本。

專欄11 吉林省“一區、兩(liǎng)軸、四基地”氫能(néng)發(fā)展布局

第五節 完善健全電力交易市場

加快電力交易平台的技術升級，豐富交易品種(zhǒng)，將(jiāng)現有電力交易市場主體擴大到分布式電源、電動汽車、儲能(néng)等；健全電力中長(cháng)期交易市場、輔助服務市場，推動現貨交易市場建設，制定電力現貨建設方案和交易規則，特别是建立與新能(néng)源特性相适應的交易機制，構建主要由市場形成(chéng)新能(néng)源價格的電價機制；推動形成(chéng)全電量“中長(cháng)期+現貨”風火打捆交易與分布式光伏就(jiù)近直接交易協同模式，打造電價窪地，實現新能(néng)源的綠色、低電價特性與新增用電負荷的消納屬性相得益彰，助力具有吉林特色的“綠電”産業園區發(fā)展。

第五章 環境影響評價

依據相關法律法規，堅持綠水青山就(jiù)是金山銀山理念，堅持著(zhe)力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)清潔生産，發(fā)展環保産業，減少電力發(fā)展對(duì)生态環境的影響，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全面(miàn)綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

第一節 環境影響

“十四五”期間，全省嚴格控制大型煤電項目，積極開(kāi)發(fā)抽水蓄能(néng)以及風電、光伏、生物質等清潔能(néng)源項目，煤電裝機容量占全省電源裝機的比重持續減少。由于發(fā)電企業提高對(duì)除塵設施改造的重視程度，火電廠除塵效率明顯提高，單位發(fā)電量煙塵排放減少。此外，背壓機組的建設減少了污染物的排放，對(duì)改善全省的環境質量起(qǐ)到積極作用。

預計到2025年，全省電源裝機容量將(jiāng)達6187萬千瓦，煤電裝機占比31.7%。随著(zhe)風電、抽水蓄能(néng)、太陽能(néng)發(fā)電等清潔能(néng)源開(kāi)發(fā)力度的加大，煤電裝機容量占全省電源裝機的比重越來越少，二氧化硫、氮氧化物、煙塵等主要污染物的排放量將(jiāng)得到進(jìn)一步的有效控制。對(duì)于改善吉林省的生态環境、推動綠色低碳發(fā)展起(qǐ)到積極作用。

第二節 環保措施

優化電源結構布局，合理配置能(néng)源資源，科學(xué)探索“源-網-荷”協調的發(fā)展模式，加強清潔能(néng)源項目建設與電網規劃的銜接，促進(jìn)清潔能(néng)源發(fā)展與電網建設發(fā)展間相互協調，積極推進(jìn)在役機組超低排放改造，實施可持續發(fā)展戰略，發(fā)展堅強智能(néng)電網，全面(miàn)提高資源利用效率，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面(miàn)節約、循環利用，實現資源節約型以及環境友好(hǎo)型社會(huì)的要求。

第六章 保障措施

第一節 加強組織領導

在省委省政府統一領導下，按照“五化”工作法要求，加快建立健全由省能(néng)源主管部門統籌推進(jìn)、省直相關部門密切配合的工作責任機制、會(huì)商機制、對(duì)接機制，明确職責分工，細化工作責任，加強工作統籌，深化部門、地區之間協同聯動，及時(shí)協調解決新能(néng)源基地開(kāi)發(fā)、“吉電南送”外送通道(dào)建設、“綠電”産業示範園區建設等重大問題。分解目标任務，明确責任主體，确保各項任務措施落實落細。

第二節 強化政策支持

優化營商環境，實行統一的市場準入制度，鼓勵和引導各類市場主體依法平等進(jìn)入電力行業，推進(jìn)電力投資主體多元化，創造良好(hǎo)的電力行業發(fā)展環境。發(fā)揮各級财政資金引導作用，綜合運用貼息、政府和社會(huì)資本合作、現有政府性投資基金等方式，吸引社會(huì)資本加大投入。建設和完善政企協同辦電信息共享平台，提高辦電效率，推進(jìn)電力服務水平持續提升。

第三節 注重監督落實

進(jìn)一步健全和完善督查工作機制，強化督導落實，加強和規範事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，健全依法依規、全面(miàn)覆蓋、透明高效、執紀嚴格的監管督導體系。強化電力行業重大項目、重點工作的督促檢查，對(duì)照目标要求，及時(shí)跟蹤問效，分析存在問題，推進(jìn)目标任務順利完成(chéng)。實施橫向(xiàng)互聯、縱向(xiàng)互通的全過(guò)程協同監管，提高監管效率，形成(chéng)推動全省“十四五”電力高質量發(fā)展的合力。

附圖

附圖一：2020年吉林省500千伏電網現狀圖

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文章來源: 江蘇省儲能(néng)行業協會(huì)
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