行業政策 | 貴州：到2025年新型儲能(néng)裝機規模達到100萬千瓦！

1月3日，由貴州省能(néng)源局、 貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)聯合印發(fā)的《貴州省能(néng)源領域碳達峰實施方案》正式發(fā)布。方案提出，按照确保2030年前實現碳達峰目标的總體部署安排，推動能(néng)源綠色低碳轉型工作，積極推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展。到2025年，全省風電和光伏發(fā)電規模分别達到1080萬千瓦、3100萬千瓦；到2030年，力争風電和光伏發(fā)電總裝機規模達到7500萬千瓦。

方案确定了大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電、因地制宜推動非化石能(néng)源非電利用、有序發(fā)展核電、氫能(néng)等清潔能(néng)源、适度引入區外清潔能(néng)源，加快構建新型電力系統等23項重點任務。

其中，爲推進(jìn)大型光伏基地建設，推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項目建設，方案明确，結合太陽能(néng)資源及土地資源條件，大力推進(jìn)畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等市（州）百萬千瓦級大型光伏基地建設。推進(jìn)烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風光一體化可再生能(néng)源綜合基地建設。積極推進(jìn)開(kāi)陽、播州、關嶺、鎮甯、盤州、鍾山、鎮遠、長(cháng)順、興義、望谟、威甯、黔西、松桃等13個試點縣（市、區）屋頂分布式光伏項目建設。

方案全文如下：

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貴州省能(néng)源領域碳達峰實施方案

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爲深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院和省委、省政府關于碳達峰、碳中和重大決策部署，在保障能(néng)源安全供應基礎上有序推動能(néng)源綠色低碳轉型、支持做好(hǎo)碳達峰工作，根據《中共中央 國(guó)務院關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36号）、《2030年前碳達峰行動方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23号）、《國(guó)務院關于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2号）和《貴州省碳達峰實施方案》（黔黨發(fā)〔2022〕24号）、《貴州省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作清單》等文件要求，結合貴州省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生态文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質量發(fā)展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，落實“四個革命、一個合作”能(néng)源安全新戰略，從我省實際情況出發(fā)，處理好(hǎo)發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目标和短期目标、政府和市場的關系，在保障能(néng)源安全基礎上，著(zhe)力推動能(néng)源結構轉型，著(zhe)力強化綠色低碳技術創新，著(zhe)力推進(jìn)能(néng)源産業鏈減排，著(zhe)力加快轉變用能(néng)方式，著(zhe)力完善體制機制，構建清潔低碳安全高效的現代能(néng)源體系，科學(xué)有序推動如期實現碳達峰、碳中和目标。

（二）基本原則

堅持系統觀念、保障安全。保障能(néng)源安全穩定供應、支撐我省經(jīng)濟社會(huì)持續快速高質量發(fā)展，是我省能(néng)源領域開(kāi)展“碳達峰、碳中和”的基本前提。需堅持系統觀念，將(jiāng)安全發(fā)展貫穿于能(néng)源綠色低碳轉型、能(néng)源領域“碳達峰、碳中和”的各方面(miàn)和全過(guò)程。先立後(hòu)破，堅持全省一盤棋，傳統能(néng)源的轉變應建立在新能(néng)源安全可靠的替代基礎之上。立足我省能(néng)源以煤炭、煤電爲核心的實際情況，協調推進(jìn)碳達峰各項工作。

堅持目标導向(xiàng)、統籌推進(jìn)。圍繞我省“2030年前實現碳達峰目标”，明确推動能(néng)源綠色低碳轉型、支持碳達峰的分步驟路線圖和具體任務，系統謀劃、穩妥實施，調動能(néng)源生産、消費、運行、管理等各方積極性，推動各項工作任務有序實施。

堅持創新驅動、轉型升級。發(fā)揮創新引領作用，加快能(néng)源領域技術創新和産業升級，著(zhe)力推動關鍵技術突破，促進(jìn)綠色低碳新技術、新模式、新業态加快發(fā)展，大力推動煤炭清潔高效利用，推進(jìn)非化石能(néng)源高質量發(fā)展。

堅持市場主導、政策引導。深化能(néng)源領域體制機制改革，加快推進(jìn)市場機制創新、價格形成(chéng)機制改革等，鼓勵各類市場主體參與綠色低碳轉型。強化政策支持引導，健全任務分解落實、過(guò)程監管和考核評價機制。

二、主要目标

按照确保2030年前實現碳達峰目标的總體部署安排，推動能(néng)源綠色低碳轉型工作。主要目标如下：

到2025年，能(néng)源安全保障能(néng)力持續增強，能(néng)源綠色低碳發(fā)展成(chéng)效顯著。非化石能(néng)源消費比重達到20%左右、力争達到21.6%，新型電力系統建設穩步推進(jìn)，新能(néng)源占比逐步提高，電能(néng)占終端用能(néng)比重達到30%左右，能(néng)源生産環節持續降碳提效，能(néng)源利用效率大幅提升，爲實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，清潔低碳安全高效的現代能(néng)源體系初步形成(chéng)，新型電力系統建設取得重要進(jìn)展，非化石能(néng)源消費比重達到25%左右，電能(néng)占終端用能(néng)比重達到35%左右，能(néng)源綠色低碳技術創新能(néng)力顯著增強，能(néng)源轉型體制機制更加健全。

三、加快推動能(néng)源結構調整優化

（一）大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電

穩步推進(jìn)風電協調發(fā)展。鼓勵采用先進(jìn)技術因地制宜建設低風速風電場，針對(duì)不同的資源條件，加強設備選型研究，高海拔區域選擇大功率抗凝凍低風速風機及配套高塔筒、長(cháng)葉片，提高風資源開(kāi)發(fā)效率，減少用地需求，推進(jìn)集中式風電開(kāi)發(fā)。

鼓勵因地制宜建設中小型風電項目，充分利用電網現有變電站和線路，綜合考慮資源、土地、交通、電網送出消納以及自然環境等建設條件，開(kāi)發(fā)建設就(jiù)近接入、就(jiù)地消納的分散式風電項目。

利用好(hǎo)風能(néng)和太陽能(néng)發(fā)電在時(shí)間上的互補特性，積極推動風光互補項目建設。積極推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展。

在太陽能(néng)資源較好(hǎo)的畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等市（州）打造百萬千瓦級大型光伏基地，大力推進(jìn)光伏基地建設。以大型水電基地及現有（規劃）火電廠爲依托，積極推進(jìn)多能(néng)互補發(fā)展。

統籌本地消納和外送，建設烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風光一體化可再生能(néng)源綜合基地；充分利用我省火電廠富裕通道(dào)容量，結合存量煤電及新增煤電布局與風光資源情況，建設風光火（儲）一體化項目。

積極推進(jìn)開(kāi)陽、播州、關嶺等整縣（市、區）屋頂分布式光伏項目建設。結合光伏場區岩溶、石漠化、煤礦塌陷區等脆弱區域的生态修複，發(fā)展各類符合我省實際的“光伏+”綜合開(kāi)發(fā)利用模式，積極打造農光、林光互補等光伏利用方式。

到2025年，全省風電和光伏發(fā)電規模分别達到1080萬千瓦、3100萬千瓦；到2030年，力争風電和光伏發(fā)電總裝機規模達到7500萬千瓦。

（二）積極推動水電優化發(fā)展

研究推動流域梯級水電站擴機。優化挖掘梯級水電深度開(kāi)發(fā)潛力，研究梯級水電系統性調整方案，研究開(kāi)展水電擴機工程前期工作。

推進(jìn)烏江幹流等梯級水電優化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)流域風電、光伏等清潔可再生能(néng)源的消納。“十四五”積極開(kāi)展烏江幹流等梯級電站擴機的前期工作，力争到2030年擴機規模達到200萬千瓦左右。推進(jìn)抽水蓄能(néng)電站建設。

立足貴州水能(néng)資源優勢及抽水蓄能(néng)站點資源優勢，積極發(fā)展抽水蓄能(néng)電站，提高系統靈活調節能(néng)力，促進(jìn)新型電力系統建設。根據流域梯級水電站的梯級落差、水頭銜接及庫容情況，研究主要大中型梯級水電站建設混合式抽水蓄能(néng)電站的可行性，及時(shí)將(jiāng)具備建設條件的抽水蓄能(néng)電站項目納入國(guó)家和省級滾動規劃，形成(chéng)常規純抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元發(fā)展的抽水蓄能(néng)開(kāi)發(fā)格局。

“十四五”期間，積極推進(jìn)貴陽抽水蓄能(néng)電站、黔南抽水蓄能(néng)電站等項目開(kāi)工建設。到2025年，全省水電總裝機2200萬千瓦以上，到2030年增加到2400萬千瓦以上，以水電與新能(néng)源相結合的可再生能(néng)源體系基本建立。

（三）因地制宜推動非化石能(néng)源非電利用

積極推進(jìn)地熱能(néng)開(kāi)發(fā)利用。圍繞城市功能(néng)區、城鎮集中區、工業園區、農業園區、旅遊景區“五區”驅動，以示範引領，通過(guò)試點推進(jìn)，從單體到集群、從公共建築到民用建築，推動不同利用方式、不同應用場景的淺層地熱能(néng)供暖制冷項目建設，初步實現淺層地熱能(néng)供暖制冷建築規模化、商業化應用。到2025年，全省地熱能(néng)供暖制冷建築面(miàn)積達到2500萬平方米；到2030年，地熱能(néng)供暖制冷建築面(miàn)積力争達到5000萬平方米。

（四）有序發(fā)展核電、氫能(néng)等清潔能(néng)源

推動核能(néng)工業供熱應用示範，加快推進(jìn)銅仁玉屏清潔熱能(néng)項目建設；繼續做好(hǎo)核電（大堆）廠址保護工作，結合國(guó)家内陸核電政策及省内需求，安全穩妥推進(jìn)核能(néng)開(kāi)發(fā)進(jìn)度。開(kāi)展氫能(néng)産業技術研究和重大技術聯合攻關，推動全省氫能(néng)産業布局，打造“一軸、一帶、三線”氫能(néng)産業發(fā)展核心地帶，支持貴陽、安順、六盤水等城市聯合申報國(guó)家氫燃料電池汽車示範城市群，加強氫儲能(néng)研發(fā)應用。

（五）适度引入區外清潔能(néng)源

依托中緬線輸氣管道(dào)推進(jìn)海氣入黔，拓展供應渠道(dào)，提升天然氣供應保障及調節能(néng)力。加快打通川、渝地區頁岩氣入黔渠道(dào)，依托正安-道(dào)真-大磏輸氣管道(dào)積極引進(jìn)重慶頁岩氣，加快推動黃莺鄉-洛龍鎮-鎮南鎮（務川）、重慶秀山縣-銅仁松桃縣、重慶酉陽縣-銅仁沿河縣輸氣管道(dào)等省際互聯互通項目建設，研究論證泸州-畢節輸氣管道(dào)項目建設，提高川渝氣入黔輸量。到2025年，渝氣入黔能(néng)力達10億立方米/年。提前開(kāi)展區外清潔電力入黔規劃研究工作，統籌經(jīng)濟性與安全性，在适當時(shí)機引入适度規模清潔電力作爲補充。

（六）加快構建新型電力系統

加快推動電力系統向(xiàng)适應大規模高比例新能(néng)源方向(xiàng)演進(jìn)，增強電源協調優化運行能(néng)力，創新電網形态和運行模式，顯著提升電力負荷彈性，推進(jìn)電源側、電網側和用戶側儲能(néng)發(fā)展，保障新能(néng)源消納和電力安全穩定運行。

創新電網結構形态和運行模式。加快全省配電網智能(néng)化、數字化提檔升級，鞏固滿足分布式可再生能(néng)源接入的配電網，建設以消納新能(néng)源爲主的智能(néng)微電網，提升電網适應新能(néng)源的動态穩定水平，推動清潔能(néng)源在全省範圍内優化配置。增強系統資源調節能(néng)力。

統籌考慮系統調節需求、電價影響等因素的基礎上，加快推動已納入規劃、條件成(chéng)熟的大型抽水蓄能(néng)電站開(kāi)工建設；有序推進(jìn)煤電靈活性改造，布局适當規模分布式天然氣調峰電廠；加快新型儲能(néng)規模化應用，推進(jìn)新建集中式新能(néng)源按照相關規定配套建設儲能(néng)，支持分布式新能(néng)源合理配置儲能(néng)系統；充分挖掘電力需求側響應能(néng)力，引導企業自備電廠、工業可控負荷等參與系統調節。提升系統智能(néng)調度運行水平。

積極推動電力系統各環節的數字化、智慧化升級改造，加強電網柔性精細管控，促進(jìn)源網荷儲一體化和多源協調，提高電網和各類電源的綜合利用效率，保障新能(néng)源充分消納。

到2025年，新型儲能(néng)裝機規模達到100萬千瓦；到2030年，在建在運的新型儲能(néng)裝機規模力争達到400萬千瓦左右。

專欄1：能(néng)源結構調整優化重點行動

推進(jìn)大型光伏基地建設。結合太陽能(néng)資源及土地資源條件，大力推進(jìn)畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等市（州）百萬千瓦級大型光伏基地建設。推進(jìn)烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風光一體化可再生能(néng)源綜合基地建設。

推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項目建設。積極推進(jìn)開(kāi)陽、播州、關嶺、鎮甯、盤州、鍾山、鎮遠、長(cháng)順、興義、望谟、威甯、黔西、松桃等13個試點縣（市、區）屋頂分布式光伏項目建設。

推進(jìn)城鄉配電網智能(néng)化改造。在貴陽、遵義等重點城市中心城區高标準建設先進(jìn)城市電網，推動城鎮配電網與其他基礎設施協同建設改造，形成(chéng)智慧高效、靈活可靠的現代城市電網。實施農村電網鞏固提升工程，增強電網智能(néng)控制水平，提高分布式風電光伏并網接納能(néng)力。

加強系統靈活調節能(néng)力建設。在全面(miàn)推進(jìn)我省現役煤電機組升級改造及靈活性改造基礎上，因地制宜發(fā)展天然氣調峰電站、加快抽水蓄能(néng)電站建設、加快新型儲能(néng)研發(fā)應用。到2025年力争新型儲能(néng)裝機規模達到100萬千瓦以上；“十四五”期新增分布式氣電裝機50萬千瓦，2025年氣電裝機達到106萬千瓦；“十四五”期間，積極推進(jìn)貴陽（石廠壩）抽水蓄能(néng)電站、黔南（黃絲）抽水蓄能(néng)電站項目開(kāi)工建設。

提升需求側響應能(néng)力。加強電力需求側響應能(néng)力建設，整合分散需求響應資源，引導用戶優化儲用電模式，高比例釋放居民、一般工商業用電負荷的彈性。引導大工業負荷參與輔助服務市場，鼓勵電解鋁、鐵合金、多晶矽等電價敏感型高載能(néng)負荷改善生産工藝和流程，發(fā)揮可中斷負荷、可控負荷等功能(néng)。開(kāi)展工業可調節負荷、樓宇空調負荷、大數據中心負荷、用戶側儲能(néng)、新能(néng)源汽車與電網（V2G）能(néng)量互動等各類資源聚合的虛拟電廠示範。力争到2025年，電力需求側響應能(néng)力達到最大負荷的3%以上。

四、強化能(néng)源綠色低碳轉型關鍵技術創新

（七）推動能(néng)源科技創新

加強可再生能(néng)源發(fā)電和綜合利用先進(jìn)技術攻關。聚焦大規模高比例可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用，研發(fā)更高效、更經(jīng)濟、更可靠的太陽能(néng)、風能(néng)、生物質能(néng)、地熱能(néng)等可再生能(néng)源先進(jìn)發(fā)電和綜合利用技術；攻克高效氫氣制備、儲運和燃料電池關鍵技術，推動氫能(néng)與可再生能(néng)源融合發(fā)展。

加強新型電力系統及其支撐技術攻關。加快新能(néng)源發(fā)電并網和主動支撐技術等電網核心技術攻關，支撐建設适應大規模可再生能(néng)源和分布式電源友好(hǎo)并網、源網荷雙向(xiàng)互動、智能(néng)高效的先進(jìn)電網；突破能(néng)量型、功率型等儲能(néng)本體和系統集成(chéng)關鍵技術和核心裝備，滿足能(néng)源系統不同應用場景儲能(néng)發(fā)展需要。

加強化石能(néng)源綠色高效開(kāi)發(fā)利用技術攻關。開(kāi)展煤炭綠色高效安全開(kāi)采、煤炭清潔高效綜合利用、煤礦瓦斯綜合治理等方面(miàn)的技術研究，研發(fā)适合我省煤炭資源禀賦特點的機械化、智能(néng)化采煤掘進(jìn)關鍵裝備，突破非常規天然氣勘探及規模化開(kāi)發(fā)利用關鍵瓶頸技術，研發(fā)更高效率、更靈活、更低排放的煤基發(fā)電技術。

加強能(néng)源數字化智能(néng)化技術攻關。聚焦新一代信息技術和能(néng)源融合發(fā)展，開(kāi)展“源網荷儲一體化”關鍵技術、智能(néng)化礦井運維平台、煤層氣水平井采集系統、煤礦井下5G、貴州省能(néng)源數據中心等關鍵技術研究，完善“能(néng)源雲”平台功能(néng)，推動煤炭、油氣、電網等傳統行業與數字化、智能(néng)化技術深度融合，構建省級能(néng)源大數據智慧平台。

（八）完善綠色低碳技術創新體系

加強創新能(néng)力建設。支持龍頭企業、高校、科研院所、金融機構搭建産學(xué)研用協同創新平台，打通産業鏈、創新鏈、價值鏈，實現各類創新要素集聚融合、開(kāi)放共享；聚焦煤礦綠色智能(néng)開(kāi)采、化石能(néng)源清潔低碳利用、可再生能(néng)源大規模利用、新型電力系統、節能(néng)、氫能(néng)、儲能(néng)、動力電池等重點領域，深化應用基礎研究，培育一批重點實驗室、技術創新研究中心、工程研究中心、産業創新中心和企業技術中心。

創新技術攻關機制。建立健全多部門協同的能(néng)源科技創新工作機制，圍繞産業鏈部署創新鏈，實行“揭榜挂帥”制度，開(kāi)展省級重大能(néng)源技術和裝備攻關，支持組建跨領域、跨學(xué)科攻關聯合體, 加強與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、“雙一流”高校等院所學(xué)校開(kāi)展創新合作。

加快人才隊伍建設。創新人才培養模式，鼓勵高等學(xué)校加快新能(néng)源、儲能(néng)、氫能(néng)、碳減排、碳彙、碳排放權交易等相關學(xué)科專業建設和人才培養，建設一批綠色低碳領域現代産業學(xué)院。深化産教融合，鼓勵校企聯合開(kāi)展産學(xué)合作協同育人項目，争創國(guó)家儲能(néng)技術産教融合創新平台。

推廣應用技術成(chéng)果。強化低碳技術知識産權保護，建立專利技術申請、轉讓和許可、信息分享等機制，促進(jìn)技術創新成(chéng)果轉化；探索設立省、市級綠色科創基金，引導金融機構、社會(huì)資本支持綠色低碳技術應用和示範。

到2030年，形成(chéng)一批擁有自主知識産權和核心競争力的技術和裝備，新增10個省級及以上能(néng)源科技創新平台。

專欄2：綠色低碳技術創新重點行動

可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用技術攻關。開(kāi)展高海拔大功率風電機組關鍵技術研究，淺層地熱能(néng)開(kāi)發(fā)利用對(duì)地質環境影響研究，岩溶複雜地層地埋管施工關鍵技術攻關，岩溶石山區中深層地熱能(néng)開(kāi)發(fā)利用尾水回灌技術攻關，高水頭、高壓力、寬變幅的抽水蓄能(néng)設計與施工關鍵技術研究，中深層地熱能(néng)岩溶熱儲高效開(kāi)發(fā)關鍵技術攻關等。

新型電力系統及其支撐技術攻關。建設國(guó)家能(néng)源新型電力系統及其數字化技術創新平台（重點實驗室），開(kāi)展電能(néng)、風能(néng)、太陽能(néng)等多種(zhǒng)能(néng)量流和由數據構成(chéng)的信息流的深度融合的研究，突破新型電力系統多能(néng)源協同互補機理與調控、大規模新型電力系統信息物理仿真技術、能(néng)源系統多源異構數據聚合機制、數據融合分析機理、數據安全保護機制等關鍵科學(xué)問題，初步打通源網荷儲各個環節，實現多能(néng)源網的協同互動。

數字能(néng)源與綜合能(néng)源技術。開(kāi)展智能(néng)化礦井綜合運維服務平台應用研究、貴州煤層氣水平井智能(néng)排采及數據采集遠傳控制系統研制與應用，開(kāi)展綜合能(néng)源與數字能(néng)源系統（源網荷儲）一體化關鍵技術研究及示範、“水、光”一體化技術示範研究、煤礦井下5G應用研究及示範、綜合智慧能(néng)源運營平台、智慧能(néng)源站關鍵技術研究及應用。

氫能(néng)産業技術攻關。鼓勵開(kāi)展高效電解水制氫、生物質制氫等技術及裝備研發(fā)和産業化；鼓勵超高壓氣态儲運氫、固态/液态材料儲運氫技術及成(chéng)套裝備研發(fā)和産業化；支持依托航空航天技術優勢，探索大規模低溫液态儲運氫技術、裝備研發(fā)和示範；支持氫氣壓縮機、儲氫瓶/罐及加氫站成(chéng)套裝備研發(fā)和産業化。

五、大力推進(jìn)能(néng)源産業鏈碳減排

（九）加快煤炭綠色低碳智能(néng)開(kāi)采

探索煤礦綠色發(fā)展長(cháng)效機制，支持煤礦充填開(kāi)采技術推廣應用，因地制宜推進(jìn)保水開(kāi)采、先采氣後(hòu)采煤、矸石不升井等綠色開(kāi)采技術。積極支持煤礦采礦權增列煤層氣礦業權，實施綜合開(kāi)發(fā)。加強對(duì)現存矸石分質分級綜合利用，強化外排土場治理，綠化礦區環境。鼓勵利用廢棄礦區開(kāi)展新能(néng)源及儲能(néng)項目開(kāi)發(fā)建設。

（十）大力推動煤炭清潔高效利用

推進(jìn)煤炭洗選和提質加工。大力發(fā)展精細高效煤炭分選，加快煤炭深度提質和分質分級利用，不斷提高煤炭資源利用效率；推動新建、技改煤礦建設配套洗選廠，加快落後(hòu)洗選設施智能(néng)化升級改造步伐，實現生産安全與效率雙提升。

積極推廣先進(jìn)的中高硫煤及優質焦煤深度分選提質、煤泥水高效沉降及煤泥脫水、選煤廠智能(néng)化等技術，逐步提高原煤入洗率。到2025年原煤入選率達到100%，焦煤入洗率達到80%。推動煤系固體廢棄物資源綜合利用。

持續推進(jìn)粉煤灰在新型建築材料中的應用，積極探索粉煤灰在農業、化工、環保等領域高值化利用途徑；加強煤矸石在新型建材、塌陷區治理、礦井充填以及土地生态修複等領域的高值化利用。構建一批煤系固體廢棄物綜合利用示範技術，發(fā)揮行業龍頭企業技術裝備研發(fā)與人才培養優勢，打造煤系固體廢棄物綜合利用産業體系及高質量發(fā)展新格局。提升煤炭清潔儲裝運卸水平。

在畢水興布局建設大型煤炭儲配基地。新建、技改煤礦的規劃設計優先考慮鐵路或管狀皮帶運輸，積極推進(jìn)礦區運輸公路硬化鋪油。緊緊圍繞煤炭儲裝運卸全流程治理，推進(jìn)礦山儲煤場所建設标準化、運輸裝卸無塵化，實現煤炭清潔化儲裝運卸閉環管理。大力發(fā)展新型煤化工。

推動畢水興煤炭資源深加工基地建設，推進(jìn)中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸等項目，加快盤南工業園區煤制氫示範項目實施。開(kāi)展優質無煙煤及煤化工副産品綜合利用，發(fā)展煤基新型功能(néng)材料，提升煤化工作爲化工原料的綜合利用效能(néng)，推進(jìn)煤化工産品高端化、多元化。

加大民用散煤清潔化治理力度。積極探索農村地區建立優質、低排放煤炭産品替代劣質散煤機制，推廣使用先進(jìn)爐具，減少散煤使用。綜合推廣使用生物質成(chéng)型燃料、沼氣、太陽能(néng)等清潔能(néng)源。積極推進(jìn)天然氣、電力及可再生能(néng)源等清潔能(néng)源替代散煤，構建多途徑、多通道(dào)減少民用散煤使用的格局。

（十一）加快煤電清潔高效發(fā)展

根據電力安全供應需要合理規劃新建煤電，優先建設大容量、高參數、超低排放燃煤機組，積極推進(jìn)66萬千瓦高硫無煙煤示範機組建設，并形成(chéng)示範帶動效應；鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組。推動以原址擴能(néng)升級改造及多能(néng)互補方式建設清潔高效燃煤機組。新建煤電機組煤耗标準達到國(guó)内先進(jìn)水平。

推動現役煤電機組節能(néng)降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，重點對(duì)省内現役30萬千瓦級、60萬千瓦級煤電機組實施綜合節能(néng)改造，鼓勵現役亞臨界煤電機組開(kāi)展升參數改造，大幅提升熱力系統效率，切實降低煤電機組供電煤耗。

有序淘汰落後(hòu)煤電機組，具備條件的轉爲應急備用電源，加強企業自備電廠調度運行管理。到 2025年，全省火電機組平均供電煤耗力争達到 305克标準煤/千瓦時(shí)；到2030年，火電機組供電煤耗進(jìn)一步降低。

（十二）推動能(néng)源産業全面(miàn)節能(néng)降碳

加強電網老舊設備改造、用戶表計輪換和接戶線改造，深化同期線損管理。推動煤化工産業轉型升級，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭的現代工業原料功能(néng)。加強煤層氣、頁岩氣綠色開(kāi)采技術工藝及裝備應用。加快能(néng)源産業鏈數字化升級，推動實現能(néng)源系統實時(shí)監測、智能(néng)調控和優化運行，提高能(néng)源系統整體效率，降低能(néng)源消耗和碳排放量。到 2025年，全省電網綜合線損率降至4.65%左右；到2030年，電網綜合線損率進(jìn)一步降低。

（十三）加強能(néng)源開(kāi)發(fā)與生态環境協同治理

積極推動清潔能(néng)源+生态環境協同治理，加快利用采煤沉陷區、關閉退出煤礦、露天礦排土場及周邊地區開(kāi)展新能(néng)源建設，鼓勵“新能(néng)源+荒漠綠化、土壤改良、地災治理” 等協同開(kāi)發(fā)，建設一批風電、光伏發(fā)電、儲能(néng)、植物碳彙相結合的新能(néng)源項目。探索利用退役煤電場址和輸變電設施建設儲能(néng)或風光設施，強化風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能(néng)電站、小水電建設和生态環境保護協調發(fā)展。加強煤炭和非常規天然氣資源開(kāi)發(fā)項目環境影響評價管理，強化建設項目環評審批服務。

（十四）加強能(néng)源領域碳排放計量監測

積極開(kāi)展能(néng)源行業産業鏈碳足迹核算，探索建立我省能(néng)源領域重點碳排放企業碳賬戶，核算企業碳排放信息數據;支持行業、企業依據自身特點開(kāi)展碳排放方法研究，規範後(hòu)争取納入國(guó)家碳排放統計核算體系。健全區域和重點行業碳排放計量體系，建立健全能(néng)源企業碳排放核算、報告、核查體系，開(kāi)展碳排放信息監測和評價管理，建立碳排放台賬；積極推進(jìn)碳排放在線監測系統建設。加強能(néng)源項目規劃、設計、建設、運行、退役的全過(guò)程碳管理。倡導開(kāi)展同行業碳排放強度對(duì)标，鼓勵重點能(néng)源企業制定碳減排路線圖。

專欄3：能(néng)源産業鏈碳減排重點行動

煤礦綠色高效轉型。因地制宜推廣保水開(kāi)采、先采氣後(hòu)采煤、矸石不升井等綠色開(kāi)采技術應用。提高煤礦瓦斯抽采利用水平，推進(jìn)黔西南、遵義等煤礦瓦斯規模化抽采利用。推廣節水、節材和節能(néng)設備。結合煤礦塌陷區等脆弱區域的生态修複、光伏覆蓋等實現礦區減碳增彙。

煤炭清潔高效利用。推進(jìn)中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸、黔希煤化工40萬噸/年聚碳酸酯、興仁60萬噸/年煤制烯烴、盤州500萬噸/年煤焦化一體化和興義宜化、興化搬遷入園及六盤水煤焦化一體化産業集聚區等項目，加快盤南工業園區煤制氫示範項目實施。

煤電機組節能(néng)降耗。嚴格控制新增煤電項目的煤耗标準，新建煤電機組平均供電煤耗不高于285克标準煤/千瓦時(shí)。全面(miàn)梳理存量煤電機組供電煤耗水平，因地制宜對(duì)供電煤耗高、具備條件的機組分類制定改造實施方案。

企業燃煤自備電廠減污降碳。研究制定企業燃煤自備電廠碳排放标準評價規則，開(kāi)展能(néng)耗、排放等在線監測，嚴格執行大氣污染物排放标準，依法依規推動不符合環保要求的企業燃煤自備電廠限期整改或淘汰。推動企業燃煤自備電廠參與系統調峰，擴大清潔能(néng)源消納空間。

能(néng)源産業鏈智慧化減碳。加快數字化技術應用，推動能(néng)源全産業鏈數字化智能(néng)化升級，實現能(néng)源開(kāi)發(fā)、生産、加工、儲運、銷售等全過(guò)程用能(néng)和碳排放監測。鼓勵智能(néng)光伏等産業技術創新升級和多行業特色應用。鼓勵建設智慧能(néng)源管理系統。

六、推動用能(néng)方式綠色轉型升級

（十五）優化化石能(néng)源消費結構

完善能(néng)耗“雙控”制度，強化能(néng)耗強度降低約束性指标管理，有效增強能(néng)源消費總量管理彈性，新增可再生能(néng)源和原料用能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制，創造條件推動能(néng)耗“雙控”向(xiàng)碳排放總量和碳排放強度“雙控”轉變。在确保能(néng)源安全保障供應的基礎上，合理控制煤炭消費總量。

充分消納新能(néng)源發(fā)電量、減少電煤使用量，積極引導建材、冶金和化工等重點行業減煤降碳、節能(néng)增效。因地制宜推動“煤改電”，進(jìn)一步擴大散煤禁燃區域，減少煤炭散燒。

合理調控油氣消費。持續推進(jìn)天然氣基礎設施建設，完善輸氣管網和儲氣調峰設施布局，開(kāi)拓工業消費市場，擴大居民商服用戶市場，穩步提升天然氣消費量；推動油品消費清潔替代和能(néng)效提升，合理控制油品在能(néng)源消費中的比重。

（十六）推動重點行業綠色低碳用能(néng)

擴大新能(néng)源在交通運輸、數據中心等領域的應用，提高鋼鐵、建材、有色、化工等重點高耗能(néng)行業中可再生能(néng)源利用規模，加快工業綠色微電網建設，推進(jìn)源網荷儲一體化和多能(néng)互補發(fā)展；提升能(néng)源利用效率，持續實施節能(néng)技改升級，推廣節能(néng)低碳工藝技術裝備，推動重點園區、企業能(néng)源系統優化和梯級利用，全面(miàn)開(kāi)展能(néng)效對(duì)标，打造一批能(néng)效“領跑者”。

深入開(kāi)展既有建築節能(néng)綠色化改造，重點推動大型公共建築空調、供配電、照明和動力設備等系統改造，加快太陽能(néng)、地熱能(néng)等可再生能(néng)源應用；提高新建建築能(néng)效水平，推動超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築規模化發(fā)展；推廣屋頂光伏、光伏幕牆等光伏建築一體化建設，推廣低碳建材。

到2025年，城鎮建築可再生能(néng)源替代率達到8%。鼓勵應用多式聯運，加快發(fā)展新能(néng)源和清潔能(néng)源車船，鼓勵重卡、船舶使用LNG替代燃油，加快烏江等流域有用電需求的主要港口岸電覆蓋，倡導低碳出行方式。

（十七）大力推進(jìn)終端用能(néng)電氣化

拓展電能(néng)替代的廣度和深度,提升重點用能(néng)領域電氣化水平。大力推進(jìn)工業領域電氣化，推廣電窯爐、電鍋爐、電加熱等技術，提高工業終端用能(néng)設備電氣化率。

深入推進(jìn)交通領域電氣化，推進(jìn)城市公共交通工具電氣化，大力發(fā)展家用新能(néng)源汽車，加快電動汽車充電樁等基礎設施建設，提升港口岸、空港陸電覆蓋率和使用率。

因地制宜在部分地區布局分散電采暖、電熱鍋爐采暖、熱泵采暖等居民采暖電能(néng)替代；在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建築推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等。

積極推進(jìn)農業農村領域電氣化，落實鄉村振興戰略，持續提升鄉村電氣化水平，因地制宜推廣電氣化引提水、灌溉；在農業副産品加工領域鞏固電烤煙、電制茶，推廣電釀酒。

“十四五”期間，全省力争完成(chéng)替代電量200億千瓦時(shí)以上，2025年電能(néng)占終端能(néng)源消費比重達到30%左右；2030年電能(néng)占終端能(néng)源消費比重進(jìn)一步提高到35%左右。

（十八）大力發(fā)展優先消納新能(néng)源的新型負荷

加強電力需求側響應能(néng)力建設，大力發(fā)展需求可調控、能(néng)量可交互的新型負荷，促進(jìn)新能(néng)源消納利用。采用數字化技術和先進(jìn)控制技術，充分調動建築樓宇、工業可控負荷靈活響應能(néng)力參與系統調峰。

加強新能(néng)源與智能(néng)電網、儲能(néng)、充電樁信息交互，大力推廣用戶側儲能(néng)、大數據中心負荷、電動汽車智能(néng)充電、新能(néng)源汽車與電網（V2G）能(néng)量互動等新模式，實現新能(néng)源電力優先儲存和高效消納。發(fā)揮資源聚合管理效能(néng)，開(kāi)展綜合能(néng)源管理，探索建設虛拟電廠。

力争到2025年，全省電力需求側響應能(néng)力達到最大用電負荷3%以上；2030年進(jìn)一步提高到5%以上。

（十九）開(kāi)展低碳零碳試點示範

積極開(kāi)展綜合能(néng)源大受端高比例清潔能(néng)源消納試點示範。充分發(fā)揮區域大型煤電、流域梯級電站、儲能(néng)調節能(néng)力，開(kāi)展多能(néng)互補一體化試點；在工業負荷大、新能(néng)源資源禀賦相對(duì)較優的園區，開(kāi)展源網荷儲一體化綠色供電園區建設試點；支持發(fā)展智能(néng)微電網、主動配電網，研究推廣直流配電網，建設一批園區級能(néng)源互聯網試點項目，促進(jìn)清潔能(néng)源就(jiù)近就(jiù)地消納；開(kāi)展清潔能(néng)源跨産業跨行業融合試點，推動清潔能(néng)源與綠色先進(jìn)制造、綠色交通、綠色建築等領域融合發(fā)展；發(fā)揮電氫耦合長(cháng)時(shí)儲能(néng)和深度調峰作用，探索氫電一體化綜合能(néng)源試點。

專欄4：用能(néng)方式綠色轉型重點行動

控制散燒煤使用。推動重點用煤行業減煤限煤，合理劃定禁止散燒區域，制定民用燃煤鍋爐限用标準，積極有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，逐步減少直至禁止煤炭散燒。鼓勵利用生物質能(néng)、地熱能(néng)、風能(néng)、太陽能(néng)等可再生能(néng)源集中供暖制冷。到“十四五”末，民用散燒煤大幅減少。

開(kāi)展充換電基礎設施建設。繼續推進(jìn)“六進(jìn)一上”工作，“十四五”期間力争建設充電基礎設施約2.5萬個，進(jìn)一步提升群衆使用充電設施的便利性。建設形成(chéng)以快速充電爲主的高速充電網絡和覆蓋市、縣、鄉三級的公共充電網絡。2025年全省充電基礎設施達到4.8萬個。

推動“油氣醇電氫”綜合能(néng)源銷售站建設示範。在确保安全的前提下，在貴陽、遵義、安順、六盤水等重點城市，研究利用現有加油站、加氣站、加醇站推動充電、換電、儲氫加氫設施建設。因地制宜建設分布式光伏和儲能(néng)設施。到2025年建成(chéng)綜合能(néng)源銷售站15座。

推廣建築可再生能(néng)源利用。支持新建建築和社區建設低碳智慧用能(néng)系統，鼓勵使用太陽能(néng)、地熱能(néng)、生物質能(néng)等可再生能(néng)源。力争到2025年，學(xué)校、醫院、政府機關等公共機構新建建築屋頂光伏安裝率達到50%，既有公共建築應用比例達到15%，力争到2030年新建交通樞紐場站安裝面(miàn)積不低于60%。

開(kāi)展低碳零碳鄉村建設。選擇一批擁有特色産業的鄉村，引導實施農業生産、鄉村産業和生活用能(néng)設施全電化改造，優先用于可再生能(néng)源電力，推動生物質能(néng)、地熱能(néng)、太陽能(néng)等清潔供能(néng)，促進(jìn)鄉村能(néng)源高質量發(fā)展。

七、深化能(néng)源綠色低碳轉型相關體制機制改革

（二十）構建加快新能(néng)源發(fā)展的市場機制

健全電力市場體系，規範中長(cháng)期市場交易，加強輔助服務市場建設，豐富創新輔助服務交易品種(zhǒng)，穩妥推進(jìn)電力現貨市場建設。穩步推進(jìn)南方區域電力市場建設，研究探索“黔電外送”參與省内輔助服務市場，有序推進(jìn)新能(néng)源參與電力市場交易。

積極組織參與全國(guó)綠電市場交易，試點推進(jìn)省内綠電交易，做好(hǎo)綠電交易與綠證交易、碳排放權交易的銜接。充分發(fā)揮市場機制作用，探索建立容量市場，在确保健康可持續發(fā)展前提下，推進(jìn)煤電向(xiàng)基礎性、調節性電源并重轉型。

（二十一）健全促進(jìn)可再生能(néng)源發(fā)展的價格機制

落實風電、光伏發(fā)電、水電價格政策。研究建立抽水蓄能(néng)與新型儲能(néng)價格形成(chéng)機制。探索建立市場化的容量電價保障長(cháng)效機制，充分調動調節性電源建設積極性。完善分時(shí)電價政策，合理劃分峰谷時(shí)段和設置峰谷價差，根據貴州電網“雙高峰”特點，實施季節性尖峰電價，引導各類用電負荷削峰填谷。

完善燃煤發(fā)電交易價格機制，有效疏導煤電企業經(jīng)營壓力，保障電力穩定供應和新能(néng)源消納水平。深化輸配電價改革，優化輸配電價結構，科學(xué)評估新型儲能(néng)輸變電設施投資替代效益，探索將(jiāng)電網替代性儲能(néng)設施成(chéng)本收益納入輸配電價回收。

（二十二）完善支持能(néng)源低碳轉型的财稅金融政策

加大各級财政資金對(duì)能(néng)源領域碳達峰重點行動、重點工程的支持力度。落實好(hǎo)固定資産投資加速折舊、企業研發(fā)費用加計扣除等稅收優惠政策。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，用好(hǎo)央行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，探索建立綠色貸款财政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。

加快綠色債券發(fā)展，支持金融機構、非金融企業發(fā)行碳中和債券、可持續發(fā)展挂鈎債券等綠色債券，鼓勵保險、理财、綠色或低碳發(fā)展基金投資能(néng)源領域低碳技術推廣和低碳轉型項目。支持符合條件的綠色能(néng)源企業上市融資和再融資。

（二十三）健全保障能(néng)源安全的風險管控機制

統籌能(néng)源綠色低碳轉型和安全保供，提高适應經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展以及各種(zhǒng)極端情況的能(néng)源供應保障能(néng)力，落實好(hǎo)煤電油氣運供應保障協調機制。強化煤炭煤電兜底保障作用，提高煤炭運輸保障能(néng)力，合理增加煤炭儲備能(néng)力，加快打造西南地區煤炭保供中心；合理布局建設大容量高參數煤電，推動以原址擴能(néng)升級改造及多能(néng)互補方式建設清潔高效燃煤機組。

充分發(fā)揮電網企業和大型發(fā)電企業作用，提升電網負荷預測和管理調度水平，增加電力供應安全和應急保障能(néng)力。加強極端情形下電力風險管控，做好(hǎo)應對(duì)極端天氣、尖峰負荷等情況的能(néng)源應急保供預案，提高應急處置和抗災能(néng)力。加快天然氣儲備能(néng)力建設，提升油氣供應保障能(néng)力。

完善能(néng)源預警機制和應急處置與事(shì)後(hòu)快速恢複能(néng)力。加強重要能(néng)源設施、能(néng)源網絡安全防護，構建新型電力系統網絡安全防護體系。合理規劃能(néng)源重點項目投産時(shí)序，加強能(néng)源規劃實施監測評估。

八、組織實施

（二十四）加強組織領導

在省碳達峰碳中和工作領導小組指導下，建立部門、市州聯動協調工作機制，統籌推進(jìn)全省能(néng)源領域碳達峰工作。充分發(fā)揮省碳達峰碳中和專家庫作用，開(kāi)展碳達峰碳中和重大政策研究和咨詢。召開(kāi)協調會(huì)議，解決碳達峰推進(jìn)過(guò)程中存在的問題，推動本實施方案有效落實。

（二十五）強化責任落實

各市（州）要落實主體責任,結合地區發(fā)展實際,按照本實施方案确定的工作目标和重點任務,明确責任分解和落實機制,制定具體實施方案,分階段、分年度形成(chéng)任務清單，著(zhe)力抓好(hǎo)各項任務落實。各能(néng)源企業要積極發(fā)揮市場主體作用，落實企業社會(huì)責任，主動作爲，推動全省能(néng)源低碳轉型。

（二十六）強化監督考核

能(néng)源主管部門要強化能(néng)源碳達峰目标任務跟蹤落實，會(huì)同有關部門形成(chéng)監管合力，重點監測能(néng)源消費、碳排放總量和強度指标，評估能(néng)源綠色低碳轉型機制、政策執行情況和實際效果，創新監督管理措施和手段，組織開(kāi)展監督核查和考核評價，确保各項重點工作任務有效落實到位。

（二十七）加強宣傳引導

充分利用網絡、報紙、廣播、電視等多種(zhǒng)形式和手段，全方位、多層次宣傳能(néng)源綠色低碳發(fā)展理念，強化碳達峰碳中和政策宣傳引導。積極利用高等院校、科研院所和各種(zhǒng)社會(huì)力量，開(kāi)展能(néng)源碳達峰碳中和技術培訓、知識培訓和科普教育活動，促進(jìn)全社會(huì)能(néng)源綠色低碳發(fā)展。

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